台州臨海：“免證速辦”改革領跑全省

盧靖愉

“不帶實體身份證也能辦成政務服務領域42個部門的828個事項。”10月24日，台州臨海市召開新聞發佈會，宣佈“出門辦事不帶證件”的便利時代已經來臨。

“人來了就能辦”

當天，市民許箐笛未帶證件來辦理學歷信息更正，只見工作人員張慧用一臺手機大小的“免證通”對準電子身份證實時二維碼一掃，通過實人覈驗，即可調取信息，不出2分鐘就辦理完成。

不用帶原件也無需複印件，人來了就能辦，這一變化刷新了認知，也帶來疑問：不用證件是如何證明身份的？

“身份證是公民合法證明身份且使用最廣的證件，免證要充分考慮法律效力問題。”臨海市公安局黨委副書記、政委周志旺介紹，“各行業部門平臺推出的電子身份證只是身份證電子信息，在政務、金融、通信等強認證領域並不適用。”

近年國務院、公安部、浙江省公安廳相繼出臺“加快電子證照擴大應用領域和全國互通互認”“免交證+辦成事”“身份證電子證照應用服務體系”建設等部署，2024年年初，臨海便依託“身份證電子證照”，在浙江率先推動政務服務領域“免證速辦”改革。

爲確保與實體身份證擁有同等法律效力，臨海公安成功鏈接公安部第一研究所身份認證技術和浙江省公安廳身份證電子證照服務體系能力，作爲身份證電子證照的數據支撐。

但身份證電子證照說白了就是一張圖片，會不會被複制轉發？臨海公安政務服務(出入境)大隊大隊長邵瀟瀟用一句話打消了疑慮：“每次信息交互留存證件時，系統會自動加註時間和‘僅用於辦理某事項’的底紋，並做到信息全脫敏、調取有痕跡、使用但不留存，甚至比實體身份證安全係數更高，不用擔心肉眼比對存在誤差，也不用擔心遺失盜用。”

進入“數字身份”時代

如果連身份證都能免帶，那其他證件呢？

“我們將電子身份認證系統與數據共享平臺對接，開闢身份認證專用數據調用通道，各政務部門可按規定程序實時調取戶籍、婚姻、營業執照等信息，本人授權認證即可辦理業務。”邵瀟瀟說，老百姓還可自主上傳結婚證、房產證等證照到卡包，疊加身份證電子證照就能使用，痕跡也可精確追溯。

有了“數字身份”，羣衆平均辦事時間可縮短至8分鐘以內，就連委託辦理也有了“數字版本”，更省時省力。

“以前委託辦事都是直接將身份證和委託書交給員工，不僅麻煩，還會擔心證件被另作他用。有時出差又無法把證件留下，辦不成事的時候又希望能多幾張身份證。”潘先生是一家休閒用品生產企業的總經理，眼下他的煩惱已被輕鬆解決。

臨海公安在程序中嵌入“委託辦”模塊，以滿足老年人、未成年人、企業法定代表人等羣體的幫辦代辦需求。委託人只需發起“點對點”委託，電子授權便同步給受託人，受託人在辦事窗口完成身份認證，系統便自動調取委託事項、委託人身份證加註件，實現跨時空精準代辦。截至目前，已辦結2800餘件代辦事項。

近期系統還將上線家庭關係樹功能，通過整合戶籍、婚姻、出生醫學證明等數據，建立親屬關係網絡，構建更完善的證明體系。也就是說，“我爸是我爸”的證明題也將迎刃破解。

“免證”場景，還在拓展

說起這項改革，邵瀟瀟頗有感觸，“臨海有個本地人免費爬長城的優惠政策，但老是忘帶身份證，有一次想說方言證明，沒想到檢票人員卻不是本地人，當時就想，每天爬長城的大爺大媽得揣着身份證出門多不方便啊。而改革，就是多站在老百姓的角度，把普遍存在的痛點、難點、堵點給解決了。”

算起來，臨海在“減證便民”改革上已探索2年，從全省“一窗通拍，全域應用”試點，羣衆一次拍照，就能自主選擇照片推送至人口、出入境、車駕管等系統，到領跑公安政務服務一體化建設，率先實現202項公安業務一窗受理，再到如今，“免證速辦”改革爲增值式服務再加碼，打造了身份證電子化應用的多跨場景，並且已從政務領域的“免證速辦”向民生領域的“免證暢行”推進。

截至目前，改革已覆蓋醫院、金融、通信、賓館、網吧、景區、博物館等35個社會服務場景，在372家單位實現貫通。

在臨海，高考生忘帶身份證，只需在考場門口用“免證通”覈驗身份，一分鐘就能解決問題；遊客進景區不用打開購票軟件找到覈銷碼再排隊覈驗，刷一下電子身份證就能“絲滑”入閘；孕產婦從建檔、產檢到辦理出生醫學證明、戶口、醫保等各環節都無需證件，空着手來就能辦完“出生一件事”，該做法現已在全省衛健婦幼領域推廣。

預計11月，臨海將以現場會的形式在臺州範圍實行“免證速辦”全域應用，後續還會在全省乃至全國推廣應用。