臺外交部慷慨支持 美智庫建議與臺加強印太合作

華盛頓智庫戰略與國際研究中心「探索美國自由開放印太戰略與臺灣新南向政策交匯」報告。（圖／CSIS)

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)日前發佈報告指稱，美國印太策略應該與臺灣政府「新南向政策」結合，推動以民主爲基礎的國際秩序，抗衡該地區和平繁榮的威脅。該報告老調重彈美國近兩年一再宣稱的印太策略以及臺灣的角色，唯一差別在於報告提到印太策略可以結合「新南向政策」。在這份46頁報告中無所不包的概念與華麗言辭下，3名作者也特別感謝臺灣外交部對這份報告的「慷慨支持」。

《美國之音》報導，這份由CSIS的中國專案主任葛萊儀(Bonnie Glaser)、研究員福納樂(Matthew Funaiole)及瑪爾斯頓(Hunter Marston)所撰寫的報告建議，美國和臺灣應加強在印太地區經濟、治理及安全領域的合作。此一說法與美國國務院臺灣事務協調辦公室主任藍鶯(Ingrid Larson)在11月的紀念《臺灣關係法》通過40週年餐會上的說法可說毫無差別，與於11月4日美國政府在東亞峰會期間發佈的《自由開放的印度─太平洋：推進共享願景》報告觀點更是完全雷同。

CSIS這份名爲《描繪匯聚藍圖：探索美國自由開放印太策略與臺灣新南向政策的交會點》(Charting Convergence: Exporingthe Intersection of the US Free and Open Indo-Pacific Strategy and Taiwan’s New Southbound Policy)的報告說，川普政府2017年12月公佈的《國家安全戰略》明確指出，中國大陸已成爲印太地區的根本挑戰，「中國正在使用經濟誘因與懲罰、影響力活動和暗示性軍事威脅，說服其他國家跟從它的政治和安全議程。」

報告稱，爲應對印太地區地緣政治變化對過去數十年來國際秩序造成的壓力，美國與臺灣都在採取強調「開放、自由貿易、人權與民主」的新作爲，重新表明對此地區的承諾，美國是「自由開放印太戰略」，臺灣則是蔡英文總統在2016年5月20日就職演說中提出、以印太地區18個國家爲主要目標的「新南向政策」。

報導認爲，新南向政策通過農業、商務、文化、教育、旅遊和貿易資產，加強深化臺灣與地區的融合，讓臺灣經濟多元化，增加與南亞及東南亞夥伴的經濟連結，以便臺灣減少對中國大陸的依賴。而這些會與美國印太戰略重疊，因此美國防部在2019年6月的《印太戰略報告》中，就將臺灣列爲是「美國在地區可靠、有能力及天然的夥伴」之一。

報告建議，在經濟上美臺應該啓動自由貿易協定的協商，並推動在南亞與東南亞基礎設施專案合作；在治理上，擴大臺灣在國際組織有意義的參與，協助臺成爲非政府組織地區總部；在安全上，則應提供美臺與其他夥伴的海洋安全合作，追求雙方海防聯合演練，擴大臺灣海防與地區關係。

而這份46頁報告如此附會蔡英文在這次競選連任時已不再強調的「新南向政策」，自然與執政的民進黨政府有重要關係，3名作者在發表報告的最後提到，對臺灣外交部對製作這份報告的「慷慨支持」表示感謝。