雙城論壇／全球城市必走「循環經濟」 周強：廢物回收連結企業與社會參與
2018臺北上海雙城論壇「主論壇」今（20）日在晶華酒店登場，上海市發展和改革委員會副主任周強於早上10點左右發表演說，題爲「發展循環經濟一推進城市可持續發展」，他表示，上海當局在廢棄物資源循環上，將焦點放在減量化、再利用及資源化三項，並且以政府推動、市場主導、社會參與、機制保障四點來使企業、終端市場和消費者一同加入循環經濟行列。
▲上海市發展和改革委員會副主任周強。（圖／翻攝自直播畫面，下同）
周強表示，上海是一個經濟規模比較大且人流物流大的城市，集裝箱量連續多年都位居世界港口第一，但是這也造成廢棄物產量非常大，每年大約有5100萬噸廢棄物產出，因此循環利用成爲首要解決手段，如果不走「循環經濟」這條路，必會是難以承受之重。
他說，在工業方面，不能綜合利用的廢棄物，就要做到無害處置，上海工業每年大約會製造約2000萬噸製品，這些產品多爲鍊鋼類或精品工藝。爲了達到資源化，政府訂定經濟生產法規，要求企業內部做好內部管理及設計，減少對社會排放廢棄物；在園區方面，也要求業主設計循環化的處理流程，希望企業與企業間的廢物資源連接能夠更高效。
他接着表示，好比汽車產品零部件，舊了以後就能以新工藝設計再造新品投入使用，讓再生產的收益達到40億人民幣；目前在家庭方面，家用電器及廢棄電子產品有5家企業負責拆解，技術能力非常強大，不過有些產品因爲處理難度高但收益較低，因此爲了達到平衡，政府也會做補貼。
周強還說，上海未來預計成爲一個國際大都市（global city，全球城市），不過城市內仍有農業生產，所以廢棄物防治法就一一出臺，希望保護空氣品質，除了環田與非環田有財政補貼外，飼料肥料也有法律保障；另外，上海的肉類多爲自產自銷，牲畜產生的糞便也將成爲沼氣利用或是支援環田，綜合利用率達95%。
他表示，「我們除了制訂新方案外，也學習臺北經驗，積極打造生活垃圾循環再利用，我們生產出的2.67萬噸垃圾量，大約就有50%被用來焚燒處置，所以下一步就要立法構建完善無害化處置。」
周強提到，有害垃圾的重點放在可回收物循環利用，以點戰場佈局，讓回收，服務點、轉運點互相支援，並以區爲單位施行，重要的是，政府一定要做補貼，否則低價值回收物就沒人要收了；此外，垃圾焚燒也可用來發電，建成發電廠，餐廚廢棄油脂爲了避免成爲不肖業者再利用的地溝油，政府也已經研發新技術使它成爲汽車可用柴油。
他指出，餐飲店是廢棄油脂出產的最大源頭，因此未來政府會設立接收單位，並以區域規劃向每間店面收取廢棄油，而且還會做應收與淨收的管控，讓店家不會再隨意處置。目前在交通工具試用廢棄油脂形成的柴油已經通過檢測，並不會對車輛造成影響，政府也已出臺相關政策與標準，加上補貼80%的優惠，請消費者可放心使用。
他也說，在光學分選方面，政府已經研製出可讓廢玻璃自動化處理的技術；建築垃圾方面也已實施源頭減量，未來將進行源頭申報和管理，建築商在工程建設中，必須強制使用一定比例的「回收再利用建材」。
周強最後說，立法是循環經濟的最主要手段，讓企業、市民與社會共同參與循環經濟發展，財政單位也會以資金支持 量不大但難度大的綜合利用產品，希望未來在這些投資項目上能夠以獎勵代替補貼，並且按照廢棄物處理量進行支持。「臺北在這塊作爲上也提供我們很多經驗，我們都在學習並以此借鑑，未來我們將不只再向臺北學習，也會朝除了臺北以外的縣市吸取經驗，讓上海循環經濟走向有序軌道，使家園更美好。」