時論廣場》新質生產力對臺灣的衝擊（蘇泳霖）

大陸近來熱議的「新質生產力」，不但將成爲大陸產業發展藍圖的理論指引，也將成爲此次政府工作報告的重要部分。圖／新華社

在剛剛落幕的今年大陸「兩會」上，「新質生產力」一躍成爲輿論最關注的熱詞。這個由中共領導人習近平不久前提出的新概念，不僅成爲大陸官方經濟政策的新主軸，未來還會納入大陸新一輪五年規畫的核心任務，而「新質生產力」也將重塑未來的兩岸經貿關係。

就大陸自身政經發展而言，「新質生產力」其實是習近平「三新」經濟理論在實踐層面的延伸。所謂「三新」就是「新發展理念、新發展階段、新發展格局」，核心涵義有三點：其一，大陸應拋棄高污染、低效益的粗放型產業，追求綠色與智慧化產業；其二，大陸應拋棄金融至上、「脫實向虛」的經濟形態，轉而重視中高端工業建設；其三，大陸應避免核心科技受制於人的被動局面，建立獨立自主的內循環經濟。

順着上述三點涵義，再來檢視「新質生產力」的概念意涵就相當清晰，那就是大陸將傾舉國之力建設綠色低碳、智慧高效、獨立自主的高端產業體系，而由上述產業所產生的產值即爲「新質生產值」。大膽推測，大陸官方有可能徹底告別基於傳統生產力的GDP，作爲考覈中國總體經濟和地方經濟的指標，轉而採用類似「GNQP（Gross New Quality Product）」的新指標，作爲對外公佈的經濟統計數據。

換言之，隨着「新質生產力」以及配套量化指標的提出，並由「國內新質生產總值」取代以GDP爲核心的傳統經濟評價體系，今後不僅「大陸GDP成長率保幾」的問題可能不復存在，甚至GNQP概念將成爲中國原創經濟學話語體系推展至全球的典型。在上述趨勢下，臺灣應該思考：在「新質生產力」視域之下，兩岸經貿關係何去何從？

首先，大陸全面推動「新質生產力」、創立「新質生產值」，臺灣可以扮演關鍵正面角色，因而成爲兩岸和平發展、避免戰爭危機的「壓艙石」。習近平參加今年政協會議時，當面聽取有關《加強兩岸產業鏈供應鏈合作》的報告，並提出「要積極推動兩岸科技、農業、人文、青年發展等領域交流合作」，將「科技」作爲兩岸交流合作的首位，箇中涵義耐人尋味。

截至目前爲止，臺灣與大陸、港澳的貿易結構中，仍以電子元件爲最大宗，這恰恰是大陸發展「新質生產力」不可或缺的部分。因此，習近平呼籲兩岸科技合作，政協重視兩岸供應鏈合作，說明未來無論兩岸政治情勢如何變化，大陸仍然高度重視在民間、經貿層面與臺灣加強高科技產業的合作往來。

其次，若回顧大陸已經中止或研究中止的ECFA關稅減讓列表，包括石化、農漁、機械、汽車零配件、紡織，大部分都在「新質生產力」概念之外。這是否預示着，大陸不太在乎傳統產業，ECFA早收清單更是可有可無？如果民進黨政府高層依然高談「兩岸情勢可控」，而忽視未來兩岸經貿變局下的機遇和風險，臺灣經濟必然受到衝擊。（作者爲智庫研究員）