商業週刊／扯！國防部招兵 只會猛砸錢
文／田習如
最低起薪3萬元、學歷只要高中畢、升遷有制度、工作單純、產業穩定，還供吃住、婚喪教育都予高額補助，做滿40年可領月退，退休金所得替代率最高接近85％，甚至還有機會用成本價買房子！
這麼優渥的待遇，今年共開出了1萬9千名缺額，至7月初卻只招到1847人，怎麼會這樣？
因爲，這裡是軍隊。
在義務役下士洪仲丘命案發生前，軍旅生活就已非大多數人嚮往的職業選項，命案後，更讓多數人視服兵役、從軍爲畏途。
然而，在總統馬英九的政見規畫下，明年是臺灣徵兵制的最後一年，2015年起，總員額預計21萬5千名的國防大軍，都將是職業軍人。
但新兵招收不足。過去三年，即使在經濟低迷、年輕人失業率居高的大環境下，志願役士兵的招募人數達標率卻年年下滑，從2010年的65％，到2011年的50％，去年更只有47％。
不過，國防部預算照樣編。爲了邁向全募兵制，國防部預算中的「人員維持費」金額年年增加，到今年度更已經高達總預算的50％，達1561億元，「等於每100元就有50元拿來發薪餉，」淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授陳文政說，將大部分國防經費花在人事費上，是最沒有道理的。
他指出全募兵制的荒謬現象，爲了不違反憲法規定，役齡男性還是要接受4個月的軍事訓練，但因爲軍訓不必下部隊，「部隊裡沒人開車，只好去募駕駛兵，」這種不需要高技術的人力，用全職薪水來養的成本太高，應該維持徵募並行。
查閱國防部的募兵簡章，今年度就要招募約4百名的「汽車駕駛兵」，好幫長官開車。
兵募不夠就借兵惡性循環，留不住志願役
問題是，臺灣真的需要這麼多軍人嗎？「如果兵募不夠，有的單位就會活不下去，一個旅沒有了，旅長怎麼辦？升遷怎麼辦？」陳文政道破軍方爲了避免「有官無兵」的背後動機。
陳文政並透露，現在就已經有單位因爲湊不到下基地（實戰單位的戰備訓練）的人數，而向隔壁單位「借兵」的情況，結果是「一個兵打了好幾次炮彈，基地訓練變得更辛苦，留營率（志願役期滿4年後續約的比率）降低，變成惡性循環。」
面對如此的困境，國防部已準備祭出待遇加碼的手段，包括將最低階志願兵的起薪提高爲勞工基本工資的兩倍（約3萬8千元）、發給留營獎金、增加托育服務等軍眷福利，甚至規畫未來眷村改建有多餘的戶數，可以成本價賣給志願役官士兵。
這些做法，不是從納稅人口袋裡掏更多的錢，就是從原本國防預算規模中挪移。林郁方就估算，採全募兵制後一年將多花660億元，「一定會排擠其他預算，造成軍事投資不足。」
然而，國防部既不敢讓三軍統帥政見跳票，也不願再大幅裁軍、向下修正募兵員額。這將是新任國防部長嚴明最傷腦筋的事。
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