日本核災「啓示錄」

一場規模九的大地震引發的日本核電廠爆炸輻射外泄事件，讓全世界各國一陣驚慌。歐盟以「啓示錄」（APOCALYPSE）般的大災變形容日本核電災難，指稱東京當局對福島核電事件幾已失去控制；外電亦稱日本福島核電廠事件是人類有史以來最嚴重的三大核能事故之一，其嚴重程度已超越美國三浬島核事故，如果事態惡化，也可能更甚俄國的車諾比核災事故。

爲了安撫民心，這幾天行政院原子能委員會官員一再對外說：日本福島核電廠事件對臺灣，不會影響或是影響有限；反觀世界各國的反應卻非如此：美國核子管理委員會 （ＮＲＣ）主委亞茲柯十六日在美國國會聽證會上表示，福島核電廠四號反應爐廢燃料棒儲存池的水已經乾涸，災情比日本官方說法嚴重，而美方建議福島核電廠附近美僑撤離範圍比日方宣佈範圍廣。

聯合國核子監督機構「國際原子能總署」（ＩＡＥＡ）署長天野之彌則表示，他準備前往日本，掌握第一手資訊。天野之彌認爲，日本福島核電廠的情勢發展「非常嚴重」，但還不是斷言「失控」的時候。

全世界使用核能發電最多的歐盟更關心此一事件後續發展。目前歐盟所使用的電力，三分之一來自核能發電，佔能源使用總量的十五％。根據「歐洲核能學會」（ＥＮＳ）統計，目前歐洲共有一九五座運作中的核子反應爐，其中一四三座位於歐盟國家內。德國總理梅克爾和法國總統薩科奇並已同意，共同推動把核能安全列入三月底於法國舉行的廿大工業國（Ｇ二十）領袖峰會議程。

儘管先進國家反應激烈，但行政院原子能委員會說，經過模式計算，假設日本福島電廠十座機組全都外泄高劑量的放射性物質，且風向吹向臺灣的最壞情況下，估計輻射污染值爲車諾比事件的十三倍，而臺灣位在福島下風處、由日本飄到臺灣的時間約爲一百二十小時，再借由大氣擴散，得出臺灣民衆兩天內的輻射累積劑量將爲每小時七．三毫西弗，不到十毫西弗的掩蔽措施基準；而七天的輻射累積劑量爲二五．五毫西弗，也不到五十至一百毫西弗的疏散標準，更不到一百毫西弗需要服用碘片的情況。

原能會話纔剛說完，昨天國內三大機場針對日本返國旅客輻射檢測，受檢的四千多名旅客中，就有二十六人受輕微污染，雖然經過處理後，再次量測，都沒有問題。但此一檢測結果，說明了輻射外泄顯非空穴來風。

從外電與世界各國的訊息顯示，福島核電廠輻射外泄事件已經是全球重大核電廠災變事件，即使是日本文部科學省亦不得不承認，在福島核電廠西北方約廿公里處，偵測到最高每小時三三○毫西弗輻射量，是平常值的六千六百倍。日本的科技水平與管理能力都遠較臺灣高出許多，如果連日本的核電廠都會出事，卻要國人接受臺灣核電廠不會出事的說法，顯然有違一般民衆認知。這也是爲何行政院原子能委員會愈強調不用恐慌，但一般民衆卻愈無法接受。

輻射污染問題是一個風險管理的課題，自然背景中就有輻射，平常我們照Ｘ光也會接受到輻射污染，但目前社會氛圍似乎是要求沒有輻射污染，這樣的風險溝通，結果一定是言者諄諄，聽者藐藐，因此當前防災教育最迫切的課題就是如何透過風險分析與風險管理而建立一個風險社會。

日本是最重視風險管理的國家之一，一場天災下來，還是發生了舉世震驚的核電廠輻射外泄事件。而當前的臺灣政府亦考慮以核能發電做爲達到減碳防止地球暖化的策略之一，從日本的地震經驗告訴我們，核電廠安全與輻射外泄問題是我們必須正視的課題，重新以災難管理及安全的角度檢視能源發電政策，先從專業角度分析各方利弊得失，應採取防災與減災的風險管理措施以及風險多寡，再將資訊完全公開透明，尋求全民共識，這樣纔有可能化解民衆對核電安全的疑慮。