歐盟對谷歌啓動新一輪反壟斷調查

歐盟委員會日前宣佈正式啓動對美國谷歌公司的反壟斷調查。歐盟委員會公告稱，此項調查旨在評估谷歌是否通過技術手段在線上廣告領域打壓競爭對手，調查重點是谷歌是否限制第三方公司獲取用戶數據，同時將數據留作己用，扭曲市場競爭。有分析認爲，如果谷歌被確定違反歐盟競爭規則，可能面臨鉅額罰款。

“谷歌既收集廣告數據、出售廣告位，又充當在線廣告中介，業務覆蓋在線廣告供應鏈所有環節。我們擔心在線廣告服務領域的其他企業難以參與公平競爭。”歐盟委員會主管數字化與公平競爭的執行副主席韋斯塔格表示，公平的競爭環境對供應鏈中每個參與者至關重要。歐盟委員會將研究谷歌的用戶跟蹤政策，確保其符合公平競爭的要求。

這是歐盟第四次對谷歌進行反壟斷調查。2017年6月，歐盟委員會針對“谷歌購物”反壟斷案作出裁決，對谷歌處以24.2億歐元罰款。2018年7月，歐盟委員會判定谷歌採取“非法限制措施”加強其在搜索引擎方面的主導地位，對其處以43.4億歐元罰款。2019年3月，歐盟委員會再次對谷歌處以14.9億歐元罰款，理由是谷歌濫用主導地位，排擠互聯網廣告服務領域的競爭對手。

英國《金融時報》報道稱，歐盟此前的調查主要集中在購物搜索廣告、手機廣告和廣告合同上。在本次反壟斷調查中，歐盟將首次直接調查在線廣告的“黑匣子”――谷歌自動計算並向廣告商和發佈商提供廣告位置和價格。分析人士表示，歐盟以往的罰款是基於公司的銷售總額，上限爲年收入的10%。財報數據顯示，谷歌去年在線廣告收入約爲1470億美元。據此估算，如果谷歌本次被確定具有壟斷行爲，或將面臨上百億美元的罰款。

對於歐盟的調查，谷歌日前在聲明中迴應稱，將繼續與歐盟委員會進行建設性接觸。

今年以來，歐洲一些國家也對谷歌開展了相關調查。5月25日，德國聯邦反壟斷局表示，根據相關反壟斷法規，對谷歌啓動市場地位和數據處理條款兩項調查。6月7日，法國競爭管理局對谷歌處以2.2億歐元罰單，認定谷歌在線廣告業務存在濫用市場主導地位的行爲。6月，英國競爭和市場管理局對蘋果公司和谷歌展開調查，以評估這兩家公司對移動操作系統、應用商店和網絡瀏覽器的控制是否會損害數字市場的競爭。

荷蘭蒂爾堡大學競爭法和經濟學教授達米安・傑拉丁對記者表示，在激烈的市場競爭和巨大的現實利益面前，完全寄希望於巨頭企業自身的道德約束是不可行的，這些企業往往會利用其支配地位獲取高額壟斷收益。谷歌的壟斷地位導致競爭減少，進而導致產品和服務質量下降。傑拉丁說：“如果政府不採取措施促進公平競爭，我們可能會錯過下一波創新浪潮。”

（本報布魯塞爾6月24日電）