劉必榮專欄》中東是誰的中東？

約旦國王阿布杜拉二世（左）11日訪問白宮，美國總統川普（右）再度提出由美國接管迦薩的計劃，遭約旦國王反對。（美聯社）

美國總統川普上臺還不到1個月，但卻一天帶給世界一個驚歎號! 世人看得眼花撩亂，驚呼聲連連，幾乎完全無法招架。2月4日川普拋出要接管迦薩的點子，更是「川式外交」的經典。

根據川普的想法，迦薩戰爭結束後，迦薩走廊早已斷垣殘壁，滿目瘡痍，不適人居。既如此，何不順勢將迦薩清空，把近200萬的迦薩巴勒斯坦人移到埃及和約旦居住，迦薩則由美國進駐，將之打造成中東的蔚藍海岸，吸引國際投資，豈不皆大歡喜？這也完全滿足以色列聯合政府中極右派的要求。

埃及和約旦立刻表示反對。埃及說若強行將迦薩巴勒斯坦人從他們的土地連根拔起，移居埃及，迦薩人必然反彈，因爲這距離巴勒斯坦建國的理想越來越遠，更不用說離鄉背井之苦了。激進的巴勒斯坦人可能因此會從埃及對以色列發動攻擊，以色列也必然會反擊，戰火就將這樣燒到了埃及，甚至刺激了埃及內部的激進組織與之合流，所以強烈反對。

約旦也反對，因爲約旦是小國，境內人口已經有一半是巴勒斯坦人了，若繼續敞開大門，迎入更多巴勒斯坦人，約旦根本承受不了。所以約旦國王阿布杜拉二世上週訪美，跟川普說這個方案影響甚鉅，不是美國和約旦兩國說了算，還要看中東其他國家接不接受。

川普不爲所動，表示若兩國不配合，將斷絕對她們的援助。其實第一次波斯灣戰爭的時候，美國國務卿貝克銜老布希總統之命，到中東籌組對抗伊拉克的同盟，用的也是這招。當時美國告訴中東國家，妳們也拿我不少援助，現在該回報了吧。只是川普在用這個經濟工具時，態度是相對粗暴。

在談判時，如果強者提出要求，我們不願意答應，又不方便直接拒絕的時候，最好的迴應方法就是提出對案。現在埃及、約旦、沙烏地、阿聯4國就在整合各家意見，形成對案，準備在27日阿拉伯峰會讓區域國家討論通過，然後由沙烏地領銜向川普提出。

目前比較有共識的是埃及的方案。根據埃及方案，迦薩將來當然不能再由哈瑪斯管理，也不交給巴勒斯坦自治政府（這兩種情況都是以色列反對的），而是由一個新成立的巴勒斯坦全國委員會管理。另由海灣國家牽頭，成立一個國際重建基金，負責迦薩重建。基金名字可以叫「川普重建基金」（這招真是聰明）。迦薩巴勒斯坦人不必移居，但是迦薩和埃及之間會設立緩衝區，並建邊牆防止武器走私。

沙烏地作爲中東大哥，自不能背棄巴勒斯坦。所以她支持巴勒斯坦建國的兩國方案，並將巴勒斯坦建國設爲與以色列建交的前提，對川普清空迦薩的想法也表示反對。沙國王儲MBS在川普1.0的時候跟川普關係不錯，川普將沙國視爲中東重要夥伴，川普要跟俄國談俄烏停戰，也將在沙國舉行，所以沙烏地比埃及和約旦對美國要有籌碼。現就看這個關係與籌碼，夠不夠讓川普改變想法了。

中東究竟是誰的中東？中東人能自己決定中東的秩序嗎？還是必須接受美國人和猶太人設定的秩序？ 就看時間在最後會給我們什麼答案。（作者爲東吳大學政治系教授）