蘭嶼經濟特區來了！達悟族祖地恐遭政府財團分食？

▲蘭嶼是具有美景與文化的小島，也是達悟族人的故鄉。(圖／取自臺東縣政府網站)

編按：ETtoday本報導引用、改寫自weReport調查報導公衆委制平臺上由學生團隊陳品君、何怡君、陳芛薇、陳孟君、洪育增所製作之新聞專題（ http://we-report.org/node/9250/progress/9311/content ），而本報導刊登於2014.06.15的原版本未按照創用CC規定，在第一時間載明學生團隊之作者姓名，特此更正與致歉。本報導不代表學生團隊之原始內容和報導立場，在此也特此說明。

地方中心／綜合報導

蘭嶼具有豐富的人文歷史及自然生態，島上的原住民達悟族移民至今，也擁有數百年的悠久歷史。然而，受到政府及外族控管之下，蘭嶼多年來逐漸失去原有的文化，去年2月臺東縣政府發佈的「蘭嶼特定區計劃」，藉此將大片部落區域納入國有地開發，而這項計劃也曾被「漂浪島嶼--munch 」作者形容就像「經濟特區」，將讓蘭嶼永遠難再翻身，令達悟族民擔憂不已。

蘭嶼這座島嶼看似美麗和平，背後卻藏着數不完的心痛故事。曾經，政府強制拆除蘭嶼傳統地下屋，興建566戶以鋼筋水泥爲材的國宅，最後因連連發生泥塊剝落、鋼筋腐鏽等情形，證實是違法的「海砂屋」；接着，核廢料以「作爲罐頭工廠」爲名，侵害達悟族人的土地和肺部，這些居民至今仍與10萬277桶核廢料共度每一天。

▼島上大部分爲山地，只有沿海部分爲平地。(圖／取自臺東縣政府網站)

2013年2月，政府又推出土地利用規劃的「特定區計劃」，令達悟族又面臨下一波沉重考驗。根據「新訂蘭嶼特定區計劃工作計劃書草案」，被視爲部落傳統領域的共有地會成爲優先規劃的區域。政府欲藉此將大片部落共有地納入國有地開發，並開放徵收私人農地。而這份草案的第五大項寫着：「若是政府覈定爲重大建設投資計劃，只要縣政府覈定即可，不受都市計劃法暨相關法令之限制，以縮短審查程序並節省時間。」

依照都市計劃法32條，土地使用可劃定爲住宅、商業、工業等用途，並視實際情況還可劃爲沒有明確用途的特定專用區。據《調查報導公衆委制平臺》一篇報導則指出，草案引發部分達悟族人擔憂，唯恐草案成爲財團進入蘭嶼投資的敲門磚，因爲土地一經變更，即能蓋起工廠、飯店。東清自救會發言人、東清教會牧師張海嶼憂心達悟族人的土地流逝，「我反對商業開發，反對財團藉BOT方式進入蘭嶼。」（本文也感謝we-report提供資訊。）