金融監管總局海南監管局：以改革爲契機點燃農信發展“新引擎”

6月14日，國家金融監督管理總局海南監管局（下稱“海南監管局”）表示，要以強有力監管護航海南農商銀行行穩致遠。

5月8日，海南農村商業銀行揭牌成立，據悉，海南農村商業銀行是全國第一家主動選擇、徹底實現統一法人制的農商銀行。海南監管局認爲，海南農商銀行的成立，標誌着作爲全省統一法人改革的國家試點取得重大成果。

人民銀行去年底發佈的《中國金融穩定報告（2023）》指出，2022年以來，農信社改革明顯提速。

截至目前，已有至少8個省份落地改革方案：浙江、河南、山西、廣西、四川組建省級農商聯合銀行，遼寧、海南成立省級農商行；江西省農村信用社聯合社（下稱“江西省聯社”）近日也公告表示，決定在江西省聯社基礎上組建江西農村商業聯合銀行股份有限公司（暫定名，以江西農村商業聯合銀行股份有限公司籌建工作小組最終確定並經國家金融監督管理總局批准和經市場監督管理部門覈准的名稱爲準）。今年，四川農商聯合銀行、廣西農商聯合銀行以及海南農商銀行均已開業。

海南監管局表示，要以改革爲契機點燃農信發展“新引擎”，壓實主體責任。一是全面加強黨的領導。推動海南農商銀行黨的領導與公司治理深度融合，把黨的領導政治優勢轉化爲內部治理效能、改革化險動能和爲民服務勢能。二是健全公司治理機制。指導海南農商銀行按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”要求，建立現代金融企業制度，清晰界定各治理主體的職責邊界。三是轉換經營考覈機制。督促海南農商銀行堅持合規經營，完善風險管控機制，完善績效考覈指標體系，突出質量、風險、合規、堅守定位指標。四是加快數字化轉型。指導加大科技投入，引進科技人才，加快提升科技引領和支撐能力。

同時，強化“五大監管”，以強有力監管護航海南農商銀行行穩致遠。具體來看，海南監管局指出，要健全風險防控機制，加大現場檢查力度，完善審計監督機制。

在風險防控方面，健全風險預警指標體系和響應機制，及早捕捉苗頭性、傾向性問題，做實具有“硬約束”的早期干預機制，及時督促整改，做到早識別、早預警、早暴露、早處置。

充分發揮現場檢查“尖刀利刃”作用，及時識別和發現風險隱患，採取有效監管措施，守住風險底線。督促機構建立健全行業審計監督體系，履行好省級農商行的審計責任，重點對資產質量、業務經營、高管人員履職等情況進行監督。

金融監管總局農村中小銀行監管司日前撰文指出，將加強監管引領、考覈、糾偏，督促農村中小銀行樹立正確經營觀、業績觀和風險觀，平衡好功能性與營利性的關係，能動適應農村金融市場供需格局變化，立足傳統優勢，補齊能力短板，健全機制保障，深入挖掘、精準滿足新型農村經營主體、農村新興產業和“新市民”等融資需求，持續鞏固縣域金融市場優勢地位，不斷健全農村金融服務體系。

對此，海南監管局也明確，要堅持支農支小市場定位，推動海南農商銀行制定支農支小專項方案，將股東支農支小服務承諾寫入公司章程，把支農支小金融服務指標融入自身年度經營規劃和績效考覈體系，確保“改制不改向、改名不改姓”。同時，持續提升金融服務匹配度和有效性。指導主動適應農村金融市場供需格局變化，積極調整經營策略和展業模式，增強農村金融服務適配性。此外，還要優化改進農村金融服務。發揮貼近市場和本地化信息優勢，深耕細作傳統小額農戶貸款，加大對鄉村產業、城鄉融合等重點領域支持力度，積極開展農業產業鏈、供應鏈金融服務，搭建多樣化金融服務場景。