將村規民約與“河長制”有機結合，有效激活“微細胞”，自覺保護“大生態”

7月的永福村稻花飄香，綠意盎然，流經村落的彎彎小河就像一條淡綠綢帶，柔美秀麗。然而，就在幾年前，由於部分農戶在河岸開墾種地，還在河道放養鴨子等家禽，生活和生產垃圾遍佈河道，使得這條小河成爲村民都不願提及的“灰色地帶”……

永福村地處重慶市南川區興隆鎮，村境內河道長約4.5公里。“河道等鄉村環境出現這種可喜的變化，《河長制村規民約》的出臺和實施功不可沒。”該村幹部告訴記者，自從《河長制村規民約（社區公約）》實施以來，通過村民口口相傳、互相約束，畜禽下河、亂扔亂堆等不文明行爲少了，河岸垃圾不見了，河水變清了，鄉村自然和人居環境得到極大改善。

南川地處渝黔、渝湘經濟帶交匯點，是大溪河、藻渡河等長江、烏江部分支流的發源地，區域內有大小溪河176條，總流域面積2682平方公里。自2017年全面推行河長制以來，南川探索建立了一河一長、監測站長、民間河長、河庫警長、網絡河長等模式，轄區水環境持續向好。但在管河護河的過程中，也出現了一些新問題。

“在不少農村地區，當地老百姓仍習慣燒秸稈、堆糞堆、倒污水、扔農膜……”據介紹，不僅如此，一些羣衆缺乏水資源保護意識，浪費現象嚴重；同時，部分羣衆守法觀念不強，河道私搭亂建、違規打魚等行爲時有發生，導致管河護河的“最後一公里”始終不能有效打通。

如何才能將水資源保護真正落到實處，全面踐行新時代綠色發展理念，南川在區委區政府主要負責人擔任雙總河長，29名區領導擔任區級河長的基礎上，在全國率先將河長制工作融入村規民約，引導羣衆愛河護河。

記者從南川區水利局瞭解到，該區引導村（居）民委員會，在制定村規民約和社區公約時，把河長制內容融入其中，加入了“不浪費、不亂排、不亂扔、不侵佔、不捕撈”等五大河流保護基本原則。目前，全區218個村（社區）按照統一規範先後制定完善了《河長制村規民約（社區公約）》，各村（社區）街頭村口、橋頭庫壩等醒目位置都張貼起了公約，基本實現了家喻戶曉。

掛在牆上只是制度，落到實處纔是成效。南川依託羣衆自身力量，構建了互講、互督、互助、互訪、互評機制，確保村規民約中的內容得以貫徹執行。截至目前，該區羣衆對河長制工作的知曉度、參與度、滿意度分別在95%、90%、95%以上。

經過不懈努力，目前南川所有出境斷面水質持續穩定達標，主要河流大溪河出境斷面水質一改劣五類局面，提前33個月達到重慶市規定的三類水質目標。特別是在2020年又達到了二類水質。區內河流鳳嘴江、大溪河、石鍾溪先後獲評“重慶市最美河流”，人民羣衆對水生態、水環境美好生活的嚮往和需求正在逐步得以實現。

據介紹，近年來南川區水利局河長辦先後獲重慶“五一勞動獎狀”和水利部“長江經濟帶全面推行河（湖）長制先進單位”等榮譽稱號，該區“河長制村規民約”入選全國《全面推行河長制湖長制典型案例彙編》。今年發佈的全國五一勞動獎狀名單中，南川區水利局榜上有名。

“南川作爲重慶主城都市區之一，將在全市水資源利用、水系統治理、水環境保護大局中發揮特色優勢，持續構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河庫管理保護機制，真正還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的優美景象。”南川區水利局負責人表示。