監委質疑役男只當兵4個月戰力不足 要求國軍檢視「募兵制」

監察委員包宗和。(圖/記者潘永鴻攝)

記者潘永鴻/臺北報導

有關「國軍志願人力招募成效之檢討」議題,監察委員包宗和促請行政院及各相關部會檢討改進。包宗和22日指出,107年國軍「募兵制全面實施後,衍生諸多問題,包括募兵人數不足所衍生之募兵亂象、國軍基層軍官編現比偏低嚴重影響國軍戰力之發揮、軍事訓練役男只受4個月短期訓練暨教召強度不足無法形成後備戰力等。

包宗和表示,在基層軍官荒方面,包委員指出,國防部推動募兵初官補充失衡,基層軍官荒已成普遍現象,尤以陸軍基層部隊之戰鬥官科缺員情形最爲嚴重,訓練管理形同崩解;國防部雖改善福利待遇及強化招募作爲,中(少)尉軍官編現比小幅上揚,但仍舊偏低,嚴重影響戰力。

少尉級軍官編制方面,包宗和指出,國軍少尉編制於歷次精簡政策後逐年調整,「精粹案」後於103年迄今定編制員額,與現有員額相較,顯不相當,許多單位「無少尉編制卻有現員」;另國軍每年不同招募管道官派職,大多數均以少尉佔中尉職缺任用,將低階高階職缺之特殊「權理」情形常態化。

在初官補充失衡方面,包宗和指出,國軍初官招募管道,除「空軍航空技術學院二技班」103至105年連續3年獲得率達標外;「正期軍官班」、「專業軍官班」、「飛行常備軍官班」以及「大學儲備軍官訓練團(ROTC)」105年獲得率普遍不佳。

他強調,爲填補基層中少尉軍官人力缺口,或於招募取消國文、英文考試課目,僅以口試爲遴選標準替代,或僅剩口試、體能測驗,完全不顧招募到的人員素質;另國防部士官轉服軍官計劃之「速成班」式訓練,究能否權充軍校4年之軍官養成教育,外界頗多質疑。

在強化招募作爲方面,包宗和指出,國防部除調整薪資結構外,尚應切實掌握基層軍官實際需求,積極研擬改善影響留營率策略,以穩定留用人力,蓄積官兵軍事專業職能,建立國軍優質戰力。另該部招募管道宣傳成效未臻理想,該部允應精進招募行銷政策,結合現今人力市場脈動,選擇有效之招募管道及通路,並定期檢視改善各管道之成效,策劃長遠性」、「持續性」、「穩定性」之招募策略,俾廣爲吸引優質人力來源,充實國軍戰力。

包宗和最後向行政院提出國人所關注的兩項議題,在「是否針對恢復徵兵制加以檢討」方面,外界對於國軍實施「募兵制」多所質疑,認爲其系導致現今國軍形象與兵制瀕臨崩潰之主因。全「募兵制」實施迄今已近1年時間,行政院及國防部對於「募兵制」的評價如何?又後續國防部是否會針對恢復「徵兵制」加以檢討?

此外,在「募兵制、徵兵制何者對我有利」方面,他認爲,志願役士兵擁有長役期的優點,能培養技術熟練的專業士兵,但放棄了「徵兵制」,役男只接受4個月短期軍事訓練,加上其退伍後8年內只教召2次,每次5-7日,將無法形成有效戰力。在面對強敵的處境下,究竟「募兵制」、「徵兵制」何者對我有利?從對岸的角度,「以敵爲師」,何者對解放軍攻臺有利?凡此均爲值得深思的課題。

國防部長嚴德發 。(圖/記者屠惠剛攝)

對此,國防部長嚴德發表示,募兵與徵兵制各有優缺點,就國軍而言,是如何能夠產生一個「量適質精」又戰力強的部隊爲目標。在基層軍官荒方面:該部採逐次分批補充方式,逐年提升編現比,在各項配套措施推動下,本年編現比已有提升。

在士官派代方面,嚴德髮指出,要求基層連級單位最少需有兩個軍官排長,以減少基層負荷;在初官補充方面,本年正期軍官班、飛行常備軍官班、專業軍官班、ROTC獲得數,均高於預期目標;在募兵制政策方面:「募兵制」是政府的重大政策,其推動決心不會改變,人事行政總處施人事長能傑就留營之誘因,提高志願役加給做了補充說明。