建立一個真正不需要聯合國難民署的世界
2020年12月14日,是聯合國難民署成立70週年。對於一個本應只存在三年的組織來說,這個週年過得令人不安。
第二次世界大戰結束後,世界支離破碎,百廢待興,聯合國難民署的任務主要是爲歐洲難民尋找家園。聯合國難民署成立於1950年12月14日,其任務期有限,且性質明確爲非政治性組織,彷彿它的存在就會讓人們想起苦難,而這些苦難最好隨着瓦礫一掃而盡。
我們的任務不斷擴大。後殖民時代伴隨着解放鬥爭和權力鬥爭,數百萬平民陷入動亂之中。年復一年,在不同的大陸,聯合國難民署都爲日益增多的被迫逃離家園的人提供援助,從中美洲到撒哈拉以南的非洲,再到越南和柬埔寨。
去年是阿富汗平民因戰亂而流離失所的第40個年頭。明年將是敘利亞衝突爆發的第10個年頭。諸如此類,一系列令人憎惡的紀念日相繼到來,新衝突不斷爆發或重現,與此同時,舊衝突的影響仍未消退。在過去的70年中,這個曾經信誓旦旦要開啓和平時代的世界卻屢屢挑起爭端,卻又並不善於解決爭端。
因此,聯合國難民署一次又一次行動起來,盡其所能保護那些背井離鄉的弱勢羣體。這常常需要妥協。當國家和人民的命運被決定時,我們通常不在決策者之列,但我們卻可以採取實地行動,去幫助那些在爭端中被迫逃離家園的人。
長期以來,聯合國難民署的工作人員爲其工作而深感自豪,他們的努力爲世界帶來了改變,保護和拯救了生命。此外,他們還積極應對氣候變化帶來的影響,以及近期的新冠疫情等新挑戰――這些因素進一步加劇了流離失所造成的嚴重問題。
1994年,我在扎伊爾,即現在的剛果民主共和國,擔任聯合國難民署緊急應急小組的成員。在短短四天時間裡,100萬人從盧旺達越過邊境逃生,結果卻陷入了造成數萬人死亡的霍亂疫情。我和同事們曾承諾保護人們,卻只能爲他們挖墳墓。你可能想起你拯救過的生命,想起你的事業把難民的絕望化作希望的時刻。但你永遠無法忘記那些你無法拯救的生命。
大約一年前,難民、境內流離失所者、尋求庇護者和無國籍人士的總數達到了世界人口的1%。
因此,在聯合國難民署成立70週年之際,我對國際社會提出的挑戰是:請讓我失業。這也應該成爲你們的目標:建立一個真正不需要聯合國難民署的世界,因爲沒有人被迫流離失所。請不要誤解我的意思:就目前情況而言,我們的工作至關重要,而矛盾的是,我們本不應存在。如果我們還要度過更多的週年紀念,那麼唯一的結論就是國際社會失敗了。
只要有六個國家消除導致大規模流離失所的因素,數百萬難民和數百萬境內流離失所者就可以回家。那將是一個好的開始,也是我們真正應該慶祝的事。