加快推進城市房地產融資協調機制落地見效（政策解讀·促進房地產市場平穩健康發展）

本文轉自：人民日報

本報記者 丁怡婷 屈信明

《 人民日報 》（ 2024年06月07日 第 02 版）

今年1月，住房城鄉建設部和金融監管總局聯合印發《關於建立城市房地產融資協調機制的通知》。截至5月中旬，297個地級及以上城市已建立城市房地產融資協調機制，商業銀行已審批通過“白名單”項目貸款金額9350億元，推動項目按時保質交付。

在近期舉行的國務院政策例行吹風會上，住房城鄉建設部副部長董建國介紹，將進一步發揮城市房地產融資協調機制作用。城市政府推動符合“白名單”條件的項目“能進盡進”，商業銀行對合規“白名單”項目“應貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求。

城市房地產融資協調機制具體怎麼運作？如何推進機制擴大成效？

專家表示，當前房地產市場處於調整過程當中，部分在建已售的商品住房項目面臨融資問題，存在交付困難。城市房地產融資協調機制是當前一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求、破解房地產融資難題的創新舉措；從長遠看，是構建房地產發展新模式的有力抓手，資金跟着項目走，項目實施封閉管理，有利於促進房地產市場健康發展。

城市房地產融資協調機制由城市政府主要負責同志任組長，分管住房城鄉建設和金融的副市長爲副組長，相關部門及金融機構爲成員單位，組建工作專班，開展集中辦公，彙總轄內房地產項目情況，按照條件和標準審覈“白名單”項目。

金融監管總局副局長肖遠企介紹，“白名單”由房地產項目公司自願申報，所在城市的區縣預審並提出名單。城市房地產融資協調機制組織甄別審查，符合條件與標準的納入“白名單”，不符合條件與標準的要實施整改，推動問題解決，再次推送金融機構，形成閉環管理機制。另外，協調機制要負責優化預售資金監管流程，合理確認預售監管資金的額度。

“精準支持”，是城市房地產融資協調機制的一大亮點。

以城市爲單元建立協調機制。不同於以往金融機構和房地產開發企業直接對接推進融資，城市房地產融資協調機制充分發揮了城市政府牽頭協調作用。浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬說，房地產具有很強的區域特性，發揮城市人民政府牽頭協調作用，有助於城市政府與金融部門提升協商效率、共享信息，更好實現滿足項目合理融資需求。

以項目爲載體給予融資支持。我國房企一般是集團公司加項目公司的架構，均是獨立法人。集團公司出現債務違約，並不意味着項目公司停止運轉，集團風險與項目風險並不能畫等號。

此次城市房地產融資協調機制的建立以項目爲載體給予融資支持。專家認爲，這有助於區分集團公司債務風險和項目公司開發運營風險，精準支持房地產在建項目融資和建設交付，保障購房人合法權益，穩定市場預期。

各地和相關金融機構迅速行動，紮實做好融資協調機制有關工作，抓項目“白名單”質量、抓工作進度、抓融資落地、抓項目建設。1月26日，全國首筆城市房地產融資協調機制下的房地產開發貸款落地南寧。“我們創新‘一項目一主辦行’制度，督促金融機構組建專項工作團隊，建立授信審批綠色通道，細化盡職免責制度，實現清單內項目最快5天融資落地。”金融監管總局廣西監管局有關負責人說。

肖遠企介紹，接下來還將指導商業銀行多措並舉，推動城市房地產融資協調機制落地見效：

加強組織領導。推動主要商業銀行成立工作專班，由行領導牽頭，客戶營銷、授信審批、風險管理等部門作爲成員，形成工作合力。

建立綠色通道。推動銀行優化貸款審批和發放流程，適度下放審批權限，加快放款速度，允許單列授信額度，同時制定盡職免責的具體細則。

做到應貸盡貸。對於不同所有制房企的“白名單”項目一視同仁。在控制風險的前提下，銀行可以採取新增貸款、存量貸款展期，以及發放併購貸款等多種方式予以融資支持。

如何加強貸款資金封閉管理，嚴防信貸資金被挪用於購地或其他投資？肖遠企表示，對“白名單”項目要單獨建賬覈算，商業銀行要嚴格審查信貸資金用途和流向，與借款人約定在貸款銀行開立項目資金監管賬戶，確保項目資本金、貸款發放、貸款償還等通過項目資金監管賬戶辦理。