黃宗鼎／用文化力量朝南方挺進吧！
▲新政府的「南向政策」若過度主打在地華橋牌，恐非南向正道。圖爲泰國曼谷。（資料照／記者黃聖閔攝）
文／黃宗鼎
無論是中國的「一帶一路」，還是臺灣包含「新南向」在內的幾次南向政策，東南亞的華僑華人，總會被投予高度的「注目禮」。這似乎已是一種慣性思考，這種思考，奠基於20世紀初主張華僑「救國有責」的革命論述，熟成於冷戰時期兩岸競逐僑心，盼望華僑「加友按贊」的歷史情境。
時至今日，邀請華僑華人「共成大業」，依然是南向政策的「配套措施」，但這樣的做法，是否已然出自嚴謹的政經效益評估？抑或總是「想當然耳」的感情用事？
動員「血統主義」，絕非南向正道。首先，臺灣要打華人牌，終究難與作爲僑鄉的中國匹敵。其次，華僑華人爲臺灣與東南亞主流社會媒合已久，不僅效果有限，一定程度也妨礙了華僑華人在地「族際關係」的開展。其三，東南亞裔在臺日益壯大，過度操作華人血統主義，只有平添新住民格格不入之感。
反觀日、韓兩國在東南亞雖無偌大僑民與族裔資源，卻能在當地打下大片江山。我深信，成功的南向政策，靠得不是血統訴求，而是文化力量。
日本從1970年代初，爲扭轉東南亞社會抵制日貨的劣勢，便開始大力推動文化交流，歷經福田赳夫首相「以心連心」的「福田主義」，以及將「文化聯繫」與「拉近東南亞青年」作爲日本「外交五原則」之二的「安倍主義」，日本與東協關係於是不斷強化；韓國同樣以文化先行，透過「文化產業振興院」與駐東南亞各國「韓國文化院」的運作，將「韓流」高效輸出，不僅讓東南亞青年「哈韓」比例日增，也連帶讓韓國商品在東南亞得以市場大開。
▲越南年輕族羣早已從「哈臺」轉而吹起「韓流風」。（圖／達志影像／美聯社／示意圖）
臺灣應擱置以僑務配套南向政策的做法，其實還有更爲現實的理由。相較於許多外籍華裔新生代與臺灣關係愈趨疏遠，不少臺灣東南亞裔的原鄉親友，基於婚緣關係，反倒更能夠貼近臺灣。我認爲，強調「以民爲本」的新南向政策，恰恰須以文化作爲平臺，來連結這一羣龐大的潛在友臺勢力，讓他們能夠在網路上或在居住國親近臺灣，感受臺灣文化的美好，進而成爲我國的民間盟友與愛用臺貨者。
以目前臺灣東南亞裔移民中，越裔爲多的情況之下，政府應可優先強化臺灣與越裔母國親友網絡之交流與連結。在臺越經貿關係爲前導之下，越籍婚姻移民成長之速度與規模，是所有東南亞移民中最快、最大的。近年來，臺灣越裔配偶年增1～2千名，在臺灣東南亞外配中高佔56%，預計2017年將達到10萬以上。
值得注意的是，儘管臺越社會之間存在一定規模的婚配現象，但由於這關係主要是爲經貿關係所引發，較不是由文化引領而來，故兩國社會要發展更爲廣泛或更具深度的交流，仍有相當之瓶頸。以104學年度大專院校留學狀況爲例，馬來西亞能以14,946名留學生（多爲馬國華人）之數，遠遠超過越南的4,043名留學生，主要原因便不乏文化親近性的因素作用其中。
▲文化親近性，讓馬來西亞來臺留學生人數佔全東南亞來臺留學生人數的ㄧ半以上。（圖／記者黃聖閔攝）
臺灣若真想借由新南向脫胎換骨，落實以民爲本之初衷，政策上應該要以文化掛帥，而不是以經貿領銜；此外，以文化而不以血統做爲訴求，方能在東南亞開發更爲龐大的潛在夥伴，特別是那些不同文、不同種的臺灣親家。
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●黃宗鼎，歷史學者，研究興趣爲南海問題、東南亞史，中國與東南亞關係。最常講的一句話：「臺灣得先學習東南亞，方能創造被需要的價值。」以上言論不代表本報立場，88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄：editor88@ettoday.net