關於向社會公開徵求《濱州市新建商品房“收房即拿證”改革實施方案（徵求意見稿)》意見的公告

濱州市自然資源和規劃局

關於向社會公開徵求《濱州市新建商品房

“收房即拿證”改革實施方案

（徵求意見稿)》意見的公告

爲貫徹落實中央和省、市“放管服”改革，鞏固拓展主題教育成果，解決新建商品房交房、辦證“中梗阻”問題，構建房地產規範管理長效機制，根據《民法典》、《契稅法》、《關於進一步提升不動產登記便利度促進營商環境優化的通知》（自然資發〔2024〕9號）要求和有關法律法規的規定，濱州市自然資源和規劃局代市政府草擬了《濱州市新建商品房“收房即拿證”改革實施方案（徵求意見稿)》。現公開徵求意見，相關意見建議請於2024年5月8日前通過電子郵件或信函反饋。

一、公示時間

2024年4月8日—2024年5月8日

二、公開徵求意見方式

1、網站：http://zrzygh.binzhou.gov.cn/（濱州市自然資源和規劃局）

2、微信公衆號：濱州市不動產交易登記中心

三、公衆意見收集途徑

1、電子郵件：24745964@qq.com。

2、郵寄地址：濱州市黃河四路287號濱州市不動產交易登記中心督查科（郵件標題或信封封面請註明“濱州市新建商品房“收房即拿證”改革實施方案徵求意見”字樣）

濱州市自然資源和規劃局

2024年4月8日

濱州市新建商品房“收房即拿證”革實施方案

（徵求意見稿）

爲貫徹落實中央和省、市“放管服”改革，鞏固拓展主題教育成果，進一步便民惠企，提升工作質效，解決新建商品房交房、辦證“中梗阻”問題，構建房地產規範管理長效機制，結合濱州市實際，制定本改革方案。

一、總體原則

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持以人民爲中心的發展思想，聚焦新建商品房交房後羣衆辦證難問題，打通堵點和關鍵環節，着力構建政府主導、部門協同、企業主責的責任體系，實現新建商品房住權與產權同步，切實保障購房人權益。

（二）改革目標。建立新建商品房交房與交證聯動機制，深化信息共享集成，實現新建商品房項目全流程數據互通、互認和共享，強化新建商品房全生命週期指導與服務。全面實施新建商品房項目按時、按約定向購房人交付並同步完成商品房轉移登記（分戶證），實現購房人“收房即拿證”。

（三）實施範圍。全市範圍內取得國有建設用地使用權的新建商品房項目。

二、工作任務

（一）優化工作流程

1.網籤備案和預告登記一次辦結。實行房屋預測繪與不動產權籍調查賦碼協同。全面開展新建商品房全預告登記，辦理網籤備案時同步簽訂《商品房預告登記的約定》，購房人需抵押的，由房地產開發企業同時收集抵押登記相關材料。實現網籤備案及商品房預告登記同步申請，全程網辦，實時共享。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市行政審批服務局、市稅務局、市公積金管理中心、國家金融監督管理總局濱州監管分局）

2.新建商品房首次登記。新建商品房完成驗收，房地產開發企業要及時爲購房人開具購房發票、辦理新建商品房首次登記，完成驗收即辦證。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市發展改革委、市行政審批服務局、市稅務局）

3.收房即拿證。房地產開發企業依據《新建商品房買賣合同（預/現售）》約定的條款按時交房，採集提交商品房轉移登記材料。不動產登記機構依申請辦理商品房轉移登記，爲購房人頒發不動產權證書。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市稅務局）

（二）強化部門協同共享

1.加強數據共享與應用。完善市大數據管理服務平臺，推進部門信息共享集成及電子證照在查詢、共享和業務聯辦中的應用。強化部門業務融合，利用不動產單元代碼統一標識，實現“收房即拿證”工作與新建商品房項目審批有關事項有機結合。（責任單位：市大數據局、市公安局、市民政局、市住房城鄉建設局、市稅務局、市自然資源規劃局、市行政審批服務局、市發展改革委）

2.加強不動產權證書應用。將不動產權證書作爲戶籍管理、入學管理、現房貸款、不動產交易（租賃）等事項的標識，通過數據共享使用不動產權電子證照，關聯相關事項進行審覈、確認，切實提高服務企業和羣衆便利度。（責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市行政審批服務局、市大數據局、市稅務局、市公安局、市教育局、市公積金管理中心、國家金融監督管理總局濱州監管分局）

（三）提升服務水平

1.優化服務舉措。各部門要秉持“高效辦成一件事”的服務理念，通過精簡材料、流程再造、平臺搭建、場景集成，打破部門壁壘形成合力，不斷優化線上線下服務模式，提升全程網辦、上門服務、告知承諾制、容缺受理、綠色通道、免費郵寄等惠民利企舉措，全面提升房地產領域爲民利企服務能力和水平。（責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市行政審批服務局、市大數據局、市稅務局）

2.進一步優化聯合竣工驗收。落實《關於進一步優化房屋建築和市政基礎設施工程聯合竣工驗收的指導意見》，明確驗收事項、流程、時限、材料等方面的要求，加快提升房屋建築和市政基礎設施工程聯合驗收標準化、規範化、便利化、數字化水平。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市行政審批服務局、市發展改革委）

3.推行“多測合一”。按照“一次委託、聯合測繪、成果共享”原則，將竣工驗收階段涉及的規劃覈實、土地核驗、人防、不動產測繪等合併爲一個測繪事項。（責任單位：市行政審批服務局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局）

（四）完善保障措施

1.規範行業秩序。強化新建商品房項目全生命週期服務，落實預售資金監管制度，建立房地產市場領域聯合服務工作機制，加大排查整治力度，依法依規爲房地產領域健康發展保駕護航。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局、市行政審批服務局、市自然資源規劃局、市稅務局、國家金融監督管理總局濱州監管分局、中國人民銀行濱州市分行）

2.建立誠信體系。房地產開發企業自覺依法履行開發建設經營義務，嚴格履行合同約定，積極推進“收房即拿證”。對於不按照合同條款履行辦證義務、不及時實施交房交證、已售不動產不及時開具發票或提供發票的房地產開發企業，依據相關部門出具的行政處罰決定、司法裁定文書等具有法律效力的文書，實施信用聯合懲戒。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市自然資源規劃局、市稅務局、市行政審批服務局）

三、工作要求

強化組織領導，市及各縣（市、區）要成立工作專班，統籌推進“收房即拿證”工作。各有關部門要樹立“高效辦成一件事”理念，強化主體責任，優化服務水平，注重改革創新，加強協作配合，形成工作合力，構建上下聯動、齊抓共管的工作格局，嚴格落實“收房即拿證”改革事項，保障改革工作不斷深化。

本方案自2024年月日起施行。