管教被問罪 受教權成新權勢

臺中市某國小師生衝突事件，即便時隔多日且雙方已達成司法和解，家長仍不願善罷甘休。無獨有偶，高雄市也發生家長帶警察入校，要求搜索學童書包案，理由是要找回女兒遺失的物品。這兩則事件在在顯示學生家長和學校人員缺乏互信，當面臨受教權和管教權衝突時，無從化解僵局。

據我觀察，這類事件有時必須歸責於學校內部成員，但更多時候，和學生、家長或監護人似乎脫離不了干係。衆所皆知，管教衝突事件的導火線往往起因於後者自覺權利受損、遭遇不公對待，以此究責於施教的一方。依法而論，當事人標榜受教權，並以此課責教育人員，並無不妥。

然而，廣大學生及家長對於這項權利的行使界限未必能夠充分體察，甚至不無一知半解、以訛傳訛的情形。要言之，受教權在本質上屬於一種相對權利，只有在情理許可的情況下方可付諸行使。它是一項能夠請求特定個人或團體作爲或不作爲，或是不得侵害的權利。依此，受教者和教育人員、學校機關之間存在着相對法律關係，彼此各自成爲權利主體和義務主體，權利人必須經由具體義務人的積極協助，才能實現其權利。換言之，受教權和管教權的擁有者看似彼此對立，其實相輔相成；雙方協力合作，纔可望落實教育基本法所楬櫫的學習權，體現有效學習的終極目標。

我們也可以從若干法令中窺見這種奧妙關係，教育基本法對於受教權固然再三強調，但第八條也清楚敘明，教育人員的各項權利義務應以法律定之；尤其要者，「教師之專業自主應予尊重」，此一條文和教師法第十七條第四項的立法旨意相互呼應。後者明定「輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格」乃是教師的專業義務。職是之故，教師基於教育目的，對學生之輔導、管教，依法令及學校規章應享有專業自主。

憲法第二十一條規定「人民有受國民教育之權利與義務」，依此而論，接受教育系屬一項「義務權」，具有義務成分，並非純粹只是權利事項。第二十二條進一步聲明：「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。」本乎此，受教權行使必須不妨害社會秩序、公共利益乃至其他受教者的同等權利，始能獲得保障。各級學校都難免出現因實際需要而介入、限縮學生受教權的案例；假使教育人員行使施教權的方式並非於法不當、於理有違，社會各界應該適度尊重其專業自主權。

綜上，受教權一如管教權，在屬性上都屬於相對權利而非絕對權利，其行使密度和強度，不能不考慮周遭權利人的動機，乃至可能衍生的損害。傳統的基礎教育過度倚重管教權，在行爲矯治上習於採取剛性作爲，以致學校教育遭人詬病爲「威權體制」，殊非可採；如今身爲教育權主體的當事人或監護人動輒發出「妨害受教權」之鳴，甚至不惜登門入室，擺出興「師」問罪的凌然氣勢，同樣不足爲取。

受教權理應受到珍惜與善用，而非誤解與濫用。當受教權躍升成爲一種新型權勢，挫傷教育人員士氣時，只會爲學校教育帶來成事不足、敗事有餘的結局。