各自爲政 綠能發展三輸

近年「農地種電」成爲光電主流卻引發不少弊端，農委會雖強調加強審覈，但環保團體認爲緩不濟急。圖爲臺南市太陽能面板。（臺南市經發局提供／程炳璋臺南傳真）

蔡政府推動綠能，要求各部門負擔所需發電量，盼於2025年達成光電20GW（百萬瓩）的政策目標；但缺乏整體規畫卻造成各單位各自爲政，導致爭議頻傳。例如農委會在臺南推動「漁電共生」就衝擊到養殖租戶工作權及鳥類生態；臺東知本光電也與原住民產生傳統領域衝突。

經濟部的光電場「環境與社會檢核機制」仍在擬訂中，卻已有多處小規模光電場通過審覈，據農委會統計，已經通過覈准的地面型光電場已逾607公頃，審查中的更超過2000公頃。這些場域未經仔細評估是否具生態、農業、人文等價值就被開發，顯示政府經營光電不僅毫無準備，也沒有具體方針。

更大爭議在於，農業部門爲了開發光電竟抑制農業的發展。以漁電共生來說，農委會雖強調「魚塭主須與養殖者是同一人」，如此規定卻背離傳統養殖業的經營方式，很多漁民可能被迫解約，造成工作權流失。農政單位爲發展光電居然向農漁民搶飯碗，實在讓人難以想像。

本月初農委會曾召開記者會，強調無論是「漁電共生」或是「農電共生」，都會提高審覈機制，以農爲本。但申請開發的場域早已達一定規模，修訂的規定更不溯及既往，此時農政單位再出來政策宣示，意義不大，連亡羊補牢都談不上。