高水平開放爲服務貿易添動力

來源：人民日報海外版

2024北京“兩區”建設與企業全球化論壇暨第十一屆中國企業全球化論壇現場。

（全球化智庫供圖）

日前，在2024年服貿會舉辦期間，2024北京“兩區”建設與企業全球化論壇暨第十一屆中國企業全球化論壇在服貿會主會場舉辦。論壇以“數字創新 服務共贏”爲主題。國際組織與中外商協會負責人、駐華使節、跨國公司高管、學界專家、中國國家部委與北京市領導等近200人蔘與會議，就中國服務業發展、外商投資環境與制度型開放、北京“兩區”即國家服務業擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區建設制度創新等議題展開對話。

與會中外代表表示，高水平開放爲服務貿易添動力，期待中外服務貿易伙伴加強合作與交流，推動服務貿易持續向新、向智、向綠髮展。

服務貿易“含金量”不斷提高

隨着全球服務貿易和服務業合作深入發展，服務貿易日益成爲經濟全球化的重要推動力。近10多年來，中國大力推進高水平對外開放，加快推動服務業和服務貿易開放創新發展，取得顯著成效。2012至2023年，以美元統計，中國服務貿易年均增速6.2%，高於全球平均增速和中國同期貨物貿易增速。知識密集型服務貿易佔服務貿易總額的比重提升至41.4%，其中，知識密集型服務出口佔比提升至57.5%。中國服務貿易出口競爭力和“含金量”不斷提高。

聯合國駐華機構協調員常啓德表示，服務貿易蘊含巨大潛力，能推動經濟增長、創造就業機會，促進可持續發展。作爲世界貿易大國，中國推動技術和服務出口不斷增長，並與多國簽訂自由貿易協定，這不僅有助於中國自身發展，也將爲全球經濟帶來積極影響。

商務部原副部長蔣耀平表示，服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中有重要作用。創新作爲引領發展的第一動力，是推動中國服務貿易高質量發展的關鍵所在。近10多年來，中國實行更加積極主動開放的戰略，穩步推進服務領域擴大開放，促進了服務貿易蓬勃發展。

中國歐盟商會副主席馬曉利表示，中國自加入世界貿易組織（WTO）以來，已成爲全球供應鏈和貿易鏈的重要一環。當前，中國與歐盟之間的服務貿易有巨大潛力和發展空間。中歐有必要、有機會加強合作，推動雙方服務貿易發展。

“服務貿易現已成爲推動經濟發展的新引擎。”全球化智庫理事長王輝耀表示，過去10年，全球服務出口年均增長率持續攀升，約爲貨物出口增速的2倍，服務貿易佔貨物和服務貿易總額的比重增加到1/4。中國在旅遊服務貿易、數字服務貿易、綠色服務貿易等領域展現出強勁發展勢頭。未來，通過推進重點領域創新發展，中國服務業和服務貿易有望進一步把握全球化的新機遇和新挑戰。

高水平開放帶來新動能

從實施全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單，到明確在醫療領域開展擴大開放試點工作，擬允許在北京、天津、上海等地設立外商獨資醫院，中國持續加大服務貿易重點領域創新發展支持力度，探索高水平開放格局。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長、世界貿易組織教席項目主持人屠新泉表示，良好的制度環境有利於外資發揮積極正向作用。中國正致力於以高水平開放推動高質量發展，完善高水平對外開放體制機制，創新提升服務貿易，主動對接國際高標準經貿規則，推動服務領域規則、規制、管理、標準相通相容，有序擴大服務市場對外開放，提升服務業和服務貿易開放平臺功能，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。持續推動制度型開放，有利於吸引高質量外資，爲服務貿易發展創造良好制度環境。

本屆論壇由全球化智庫、北京市“兩區”辦聯合主辦。在論壇開幕式及政策對話環節，與會代表就“全球貿易便利化路徑及北京‘兩區’建設創新實踐”等進行了討論。

2020年9月，中國宣佈在北京建設國家服務業擴大開放綜合示範區和設立以科技創新、服務業開放、數字經濟爲主要特徵的自由貿易試驗區。中國選擇首都率先建設“兩區”，展現出推動擴大開放、合作交流的決心。作爲中國高水平對外開放的一個縮影，北京持續推進“兩區”建設，與中國服務貿易共成長。

北京市商務局局長、北京市“兩區”辦副主任樸學東表示，目前北京已實施了50多項全國首創性政策，向全國複製推廣了40多項創新經驗和案例。在“兩區”建設的引領帶動下，今年1至7月，北京新設外資企業1095家，同比增長19%，爲首都高質量發展注入開放新動能。

中國國際貿易學會會長金旭表示，中國製造業外資准入限制“清零”、北京等9地擬允許設立外商獨資醫院等消息近期引發國際廣泛關注。相關新政策鼓舞人心、令人振奮，是建設更高水平開放型經濟新體制的重要舉措。期待北京把握新機遇，持續發力“兩區”建設，進一步擴大服務業開放領域，簡化行政審批程序，降低市場準入門檻，提升服務貿易便利化程度。

與全球合作伙伴共享機遇

中國日前發佈《關於以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》。《意見》提出，深化服務貿易國際合作。實施服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，鞏固重點合作伙伴，積極開拓新興市場。加強同共建“一帶一路”國家服務貿易和數字貿易合作，在金磚國家、上合組織等機制下進一步擴大合作領域，拓展服務貿易多雙邊和區域合作。引導發揮地方資源優勢，支持有條件的地區建設服務貿易國際合作園區。

對外經濟貿易大學校長趙忠秀表示，中國是開放貿易的重要貢獻者。中國積極與發展中國家簽訂自由貿易協定和雙邊投資協定，截至2023年底，已與29個國家和地區簽署22個自貿協定，其中不少自貿夥伴是“全球南方”國家。中國通過提供生產要素和開放市場，促進了全球生產和貿易的多樣性，助力“全球南方”國家融入國際市場，實現經濟發展和技術升級。

“中國連續15年保持東盟第一大貿易伙伴，東盟連續4年是中國第一大貿易伙伴，雙方經貿往來密切。”中國馬來西亞商會會長羅維堅表示，在服務貿易領域，期待中國和東盟加強高校人才交流、體育服務貿易合作，拉動中國與東盟服務貿易提質升級。隨着《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）高質量實施，相信中國和東盟國家貿易往來將有更多動力、更多機遇。

“中國歐盟商會期待在國家與地方層面密切與本地實體的合作，幫助外資企業深度融入中國市場，共同維護市場公平競爭。”馬曉利說。

“數字化和技術創新是服務貿易的新趨勢。聯合國將與中國緊密合作，持續倡導並推動可持續發展，促進各利益相關方在可持續服務等領域共同進步，致力於構建一個包容且可持續的未來，不讓任何一個人掉隊。”常啓德說。

“當前，中國服務貿易正處於創新提升發展的重要機遇期。”蔣耀平說，新形勢下，要以創新引領發展，進一步推動服務貿易規模增長、結構優化、效益提升、實力增強。期待中國與國際服務貿易伙伴加強合作與交流，深化同共建“一帶一路”國家服務貿易合作，與合作伙伴共享服務貿易增長成果。