以高水平開放釋放服務消費潛能（開放談）

匡賢明

作爲國家級展會之一，中國國際消費品博覽會得到越來越多關注，其外溢效應正逐步釋放。消博會的舉辦，不僅展示了中國消費市場的特色，也體現了中國市場對外開放的切實行動。

面對複雜形勢，消費潛力是中國經濟的最大優勢也是最大的確定性之一。這表現爲消費規模穩步提升和消費結構穩步升級，其中，服務消費已成爲拉動消費增長的主動力，成爲經濟增長的新亮點。

2023年，全國居民人均服務性消費支出達到12114元，首次超過1.2萬元，同比增長14.4%。在消費結構上，全國居民服務性消費支出佔居民消費支出的比重達到45.2%，其中城鄉居民服務性消費佔比分別達到47.50%和39.42%；在貢獻率方面，2023年居民服務消費增長對消費增長的貢獻率達到67.5%。

從未來幾年的發展趨勢看，中國消費結構仍將處於升級進程。服務消費是收入彈性較高的消費，服務性消費佔比會隨着經濟發展水平和居民收入水平的提升而不斷上升。當人均GDP達到1萬美元時，居民服務性消費需求將大幅增加；當人均GDP達到1.5萬美元時，服務性消費將成爲主導性消費。當前，中國人均GDP已接近1.3萬美元，服務性消費比重正處於穩步提升階段。比如，適應老齡化趨勢，包括護理在內的養老服務呈現高速增長態勢；適應個性化旅遊的需求，一些小衆旅遊開始成長爲大衆旅遊；適應新生代對新消費的需求，新的消費業態不斷涌現。

初步預測，到2030年，全國居民服務性消費人均支出水平有望達到2.3萬元，佔比有望超過51%。這不僅將帶來相當大的新增服務消費，而且將吸引巨大的服務投資。新增服務消費與服務投資，不僅將形成經濟增長的重要拉動力，而且將形成貿易伙伴的重要動力。可以看到，中國國際消費品博覽會等重大國際展會上，服務元素逐步增多，涵蓋旅遊零售、綠色金融、醫療健康、國際教育、低碳綠色消費等不同領域。

中國消費潛力的釋放以及服務消費結構的升級，是在開放環境下取得的。加入世界貿易組織以來，中國服務進口快速增長，成爲滿足城鄉居民消費需求的重要供給之一，同時也成爲拉動服務貿易發展的重要動力之一。從釋放服務消費潛能的趨勢和需求看，應當說以高水平開放釋放服務消費還有很大空間。一方面，城鄉居民對服務消費質量、標準的要求越來越高，越來越重視服務消費精品、潮品，越來越重視服務的性價比；一方面，與國際水平的服務質量、標準相比，中國在某些方面還有較大差距。

順應消費結構趨勢，釋放服務消費潛力，需要加快推進高水平開放進程，推動服務領域結構性改革與結構性政策調整。

一是推動服務業市場的更大開放，吸引更多社會資本進入服務領域。加大服務領域對社會資本的開放力度，明顯縮短服務業投資負面清單，法無禁止領域均可投資，使服務投資成爲拉動有效投資的重要領域。

二是全面實施跨境服務貿易負面清單。最近，商務部發布了全國版跨境服務貿易負面清單和自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單，這對服務貿易發展將帶來重要的促進作用。在此基礎上，對標CPTPP等國際高標準經貿標準，需要在全面實施的同時進一步優化。比如，發揮海南自由貿易港作爲開放新高地的作用，儘快精簡海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。這既可以吸引服務投資，也可以引入國際化的服務標準、質量等，由此明顯擴大優質服務供給，並帶動提升國內服務業的升級。

三是進一步推動服務進口的便利化。中國對服務進口的監管主要集中在市場準入環節，在跨境服務及人員自由流動等方面仍然有較大提升空間。總的看，以高水平開放釋放服務消費潛能，未來可期。

(作者爲中國(海南)改革發展研究院副院長)