低空經濟成新引擎：政策引導產業加速佈局

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中國經營報記者 陳靖斌 廣州報道

今年以來，低空經濟持續升溫。從去年年底中央經濟工作會議將其列爲戰略性新興產業，到今年首次寫入《政府工作報告》，並被定位爲經濟增長的新引擎之一，國家層面的政策規劃與引導使資源迅速向這一領域集中。頂層設計的明確不僅爲產業發展提供了戰略指引，更大幅提升了市場預期與資本信心。

各地政府也迅速行動。今年以來，近30個省份將發展低空經濟納入地方政府工作報告，或出臺專項政策，重點圍繞產業扶持、資金支持與空域開放等關鍵環節，構建有利於產業發展的政策環境。這些政策舉措顯著推動了相關產業鏈的快速擴張，催生了一批具有市場競爭力的企業和項目，爲低空經濟的規模化發展奠定了堅實基礎。

在政策紅利的推動下，企業佈局步伐顯著加快。《中國經營報》記者瞭解到，多家龍頭企業正加速深耕飛行汽車產業鏈。例如，億航智能、廣汽集團、小鵬匯天和沃飛長空等企業，圍繞智能網聯技術、飛行器設計與空地交通系統等核心領域展開深入佈局。通過持續技術創新與戰略合作，這些企業不斷完善產業鏈生態，加速推進低空經濟從概念驗證到商業落地的轉變，推動整個行業邁向規模化與高質量發展。

低空經濟產業佈局提速

在今年2月6日，億航智能與廣州空港經濟區管理委員會、廣州經濟技術開發區管理委員會以及廣州汽車集團股份有限公司正式簽署戰略合作協議。該協議旨在充分整合各方優勢，共享資源，共同打造完善的低空產業鏈生態，推動廣州在萬億級低空經濟賽道中爭先，助力該市實現高質量經濟發展。

“此次合作將充分發揮各方在各自領域的核心優勢，形成合力，共同推動廣州低空經濟的發展。”億航智能相關負責人向記者介紹。

根據協議內容，廣汽集團與億航智能將在研發、生產和銷售等關鍵領域展開深度合作，合力拓展低空市場。廣汽集團將依託其在智能製造領域積累的豐富經驗和完善的產業鏈佈局，爲億航智能的無人駕駛航空器生產和產品推廣提供有力支持。同時，億航智能將充分發揮其在無人駕駛載人航空器的技術研發和產品集成方面的核心競爭力，助推廣汽集團的飛行汽車項目發展。

《中國經營報》記者在盤點中發現，除與億航智能的合作外，廣汽集團在低空經濟領域的佈局持續擴展。12月18日，廣汽正式發佈了全新飛行汽車品牌“GOVY高域”，並首次展示其複合翼飛行汽車“GOVY AirJet”。

廣汽集團總經理馮興亞表示，廣汽將基於飛行汽車產品和多維度交通場景，構建Robo-AirTaxi端到端低空立體出行體系，實現地面與低空交通的無縫連接，提供一體化出行解決方案。

按照規劃，高域將在2025年啓動飛行汽車產品的適航認證，同時佈局生產線並開啓預訂，逐步推進低空出行的商業化落地。馮興亞補充道，廣汽集團計劃到2027年在粵港澳大灣區的二到三座城市推出飛行汽車示範運行方案，構建“多元站點—地面交通—空中交通”全鏈條立體智慧出行服務。

不僅廣汽集團和億航智能在飛行汽車領域加速佈局，小鵬匯天和沃飛長空也在該領域動作頻頻。今年7月4日，廣州開發區與小鵬匯天簽署了飛行汽車項目投資合作協議，政府將在用地、融資和應用場景等方面給予全力支持。

小鵬匯天計劃在廣州開發區建設全球首個現代化流水線飛行汽車工廠，用於飛行汽車的研發、生產和銷售。該工廠年產能規劃爲1萬臺，首批產品將是分體式飛行汽車“陸地航母”的飛行體部分。10月27日，小鵬匯天飛行汽車智造基地正式動工，標誌着該項目的實質性推進。

小鵬匯天相關負責人表示，該工廠充分結合了航空業高質量標準和汽車工業的大規模製造經驗，能夠實現更高的質量一致性、更低的生產成本和更快的交付週期，加速新能源汽車與低空經濟產業的融合發展。

與此同時，沃飛長空的全球總部基地項目也在積極推進。今年5月，該公司宣佈將在成都未來科技城建設全球總部基地，負責總部辦公、研發與生產製造等核心業務。12月12日，該項目正式啓動建設，成爲低空經濟產業發展的重要里程碑。

該項目建成後，主要用於沃飛長空自研AE200產品的批量生產，將激活區域產業鏈，促進上下游企業緊密銜接，推動科研團隊深度合作，加速低空經濟產業在成都的集聚發展，助力該市打造“西部低空經濟中心”。

戰略部署與政策落地

低空經濟產業佈局的加速推進，離不開各地政府的積極響應和政策支持。

億航智能相關負責人表示，廣州空港委和廣州開發區管委會正通過空域管理、基礎設施建設和政策支持等多方面舉措，積極推動低空經濟的發展。這些措施包括劃設低空空域及航線，建設低空飛行服務站，以及加強政府與企業間的深度合作，支持億航智能與廣汽集團在廣州市的技術研發和產品推廣。

廣州開發區和黃埔區此前發佈了《廣州開發區（黃埔區）促進低空經濟高質量發展的若干措施》（簡稱“低空10條”），以真金白銀的政策激勵，支持低空經濟產業的高質量發展。

“億航智能與廣汽集團戰略合作的達成，是全面落實中央經濟工作會議提出的打造低空經濟等戰略性新興產業要求的具體成果。這將加速低空經濟的高質量發展，爲建設粵港澳大灣區低空經濟產業高地提供有力支持。”億航智能相關負責人表示。

作爲新質生產力的典範，低空經濟政策在粵港澳大灣區的落地路徑愈發清晰。

2023年12月，中央經濟工作會議提出發展低空經濟等戰略性新興產業。2024年3月，《政府工作報告》明確提出將低空經濟作爲新增長引擎重點打造。同年5月，廣東省人民政府辦公廳發佈了《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026）》，提出建設世界級低空製造高地。廣州市人民政府辦公廳也發佈了《廣州市低空經濟發展實施方案》，提出實現首臺“廣州造”飛行汽車的全球生產銷售，推動廣州成爲國內首個實現載人飛行商業化運營的城市。

不僅僅是粵港澳大灣區，成都也在積極佈局低空經濟。2024年9月，成都市發佈了《成都市低空經濟高質量發展三年攻堅行動方案（2024—2026年）》，提出到2026年，成都將形成具有國際領先技術創新能力的低空經濟產業集羣，完善低空基礎設施和飛行服務保障體系，建設西部低空經濟中心。

小鵬匯天相關負責人表示：“隨着政策紅利的持續釋放，我國低空經濟生態系統將逐漸成熟，從技術創新、產品研發到應用場景，產業鏈的各個環節都將得到提升，爲經濟發展注入強勁新動能。”

據賽迪顧問測算，2023年我國低空經濟市場規模已突破5000億元，預計到2026年將超過萬億元。核心產業規模增長的同時，低空經濟還將帶動上下游產業鏈的投資過萬億元，並通過跨界融合帶動整體經濟增長。

然而，行業發展依然面臨挑戰。國內諮詢機構科方得智庫研究負責人張新原指出，試點城市及低空經濟規劃需要重點解決飛行汽車的安全性、空地交通管理、環保性以及噪音控制等問題。

此外，爲平衡地方政府與中央空管委的監管權責，張新原建議，兩者需加強溝通協調，中央空管委應制定合理的監管政策，確保行業健康有序發展。

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