打造有全球影響力的“天空之城” ！上海出臺低空經濟發展行動計劃 打通政策“最後一公里”

《科創板日報》8月17日訊（記者 張洋洋）打通政策“最後一公里”，上海連發兩大新政推進低空經濟產業發展。

8月16日晚間，上海發佈上海市低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》（下稱《行動方案》）。同日，爲落實行動方案要求，上海市通信管理局發佈《上海市信息通信業加快建設低空智聯網助力我市低空經濟發展的指導意見》（下稱《指導意見》），以推進佈局低空通信感知網絡，夯實低空經濟發展信息通信數字底座。

“出臺時間正當其時，兩個方案提振了業界的信心。”當談及這次政策的出臺，沃蘭特航空高級副總裁黃小飛向《科創板日報》記者如是稱。

具體來看，《行動方案》目標到2027年，上海建立低空新型航空器研發設計、總裝製造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上，在全球低空經濟創新發展中走在前列。聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經濟產業綜合示範引領區，

《指導意見》則指出，發揮5G-A等新技術牽引作用，打造一張低空飛行航線全域連續覆蓋、服務於低空經濟發展的通信感知融合一體的低空智聯網絡，提供低空信息服務，探索低空創新應用，服務低空空域監管等需求，助力上海市低空經濟繁榮發展，打造具有全球影響力的“天空之城”。

上海市通信管理局臨港通信管理辦公室主任秦嶺表示，低空經濟需要打造設施網、航路網、空聯網、服務網“四張網”。其中，“空聯網”是低空經濟發展的關鍵基礎設施底座之一，發揮着低空飛行活動中通信控制、數據回傳、安全監管等作用。連續覆蓋的、高質量的“空聯網”，對於低空飛行活動規模發展、爲監管部門提供數字化智能化的低空監管手段、促進低空經濟產業騰飛具有重要意義。

在黃小飛看來，上海市通信管理局率先落實《行動方案》，同步發佈了《指導意見》，承接方案中的關鍵配套供給行動、軟硬設施建設行動、佈局網聯通導配套、加快規劃建設“空聯網”等行動，是落實《行動方案》的具體體現，空聯網是低空經濟發展的關鍵基礎設施底座之一，爲行動方案的落地做出了率先垂範。

目前，上海發揮民用航空產業基礎優勢，加快推動低空經濟產業發展佈局。區域內的頭部企業較爲集聚，eVTOL創新企業佔全國比例約50%。無人駕駛航空試驗先行先試，金山華東無人機基地是全國首批“民用無人駕駛航空試驗區”（海島場景）。應用場景也在逐步深化。金山-舟山-龍華機場開展海-岸-城場景物流運輸，楊浦區等開展無人機外賣配送，長三角跨區域航線試點開通。

就在8月10日，上海新空直升機有限公司試點成功開展浦東國際機場至崑山城市航站樓雙向空中的士載客服務。直升機從崑山城市航站樓起飛，經過約半小時的飛行後在浦東星野飛行基地降落，這標誌着上海—蘇州長三角區域低空空中載客航線成功打通。

僅8月以來，全國多地低空經濟的相關支持政策頻出，包括河南、湖北、江西、浙江等地均已出臺相應的政策方案和徵求意見。

《科創板日報》記者注意到，部分區域低空經濟正逐步由政策規劃階段步入項目落地階段。例如，廣東省投資項目在線審批監管平臺顯示，“天空之城”全空間低空智能融合基礎設施新建項目8月8日已通過備案，項目總投資10億元。

作爲行業深度參與者，黃小飛這一年的感受頗爲明顯，行業發展在提速，各省市的角逐理解程度也更爲明顯。

“上海基礎優勢突出，前景光明但一直亟待規劃佈局、亟待頂層設計，eVTOL創新企業佔全國比例約50%，但先發優勢正被追趕，應用場景的深化受到起降設施、空域及城市規劃的制約。”黃小飛說。

黃小飛認爲，上海此次方案突出了重點，突出了企業培育、關鍵配套、基礎設施、場景推廣等重點工作，並且把電動垂起領軍企業培育放在顯要位置，相比於其他地區所出臺的方案，無疑抓住了低空經濟的關鍵變量。