城鎮住房90%爲商品房 保障房建設爲何消極怠工?
本站房產2月9日訊 一邊是商品房價格猶如脫繮之馬般瘋漲，一邊是保障房建設雷聲大雨點小，“高房價”時代讓老百姓苦不堪言。
根據國家統計局數據顯示，從1999年至2009年的十年時間裡，全國房價漲幅約爲135%，在大多數重點城市，房價翻三、四倍並非什麼新鮮事。與此同時，包括經適房、廉租房在內的保障房投資佔住宅投資的比重卻一路下滑，儘管每年從中央到各省市都列出很多保障性住房計劃，但最後都成爲一紙空談。
保障房建設雷聲大雨點小
在今年年初出臺的“國11條”裡，加大保障房建設成爲中央遏制高房價的重要手段之一，早前國務院常務會議更表示通過加大保障房建設力度，力爭到2012年末基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。
但擺在老百姓面前的是，從2000年開始，保障房建設日益被邊緣化，本站房產從長江證券一份研究報告獲悉，從1998年房改後，除了1998年與1999年經適房投資佔住宅投資總額的比重呈上升外，從2000年至2007年這一比重一路下挫，其中2002年、2004年與2005年經適房投資建設更出現負增長。
在房價突飛猛進的2009年，據全國人大財經委員會發布的一份調研報告顯示, 2009年全國保障性住房建設進度緩慢,截至8月底,地方保障性住房建設完成投資394.9億元,完成率僅爲23.6%。今年1月19日國土資源部召開的“保增長保紅線行動”成效座談會也顯示,去年1至11月,我國保障性住房用地供應27.54萬畝,僅完成年度計劃供應量的46.66%。
疲弱的建設力度，意味着保障房與龐大的商品房數量相比僅僅是冰山一角，房地產研究會副會長顧雲昌曾經表示，我國保障性住房供應量太少，實際供應只佔到整個城鎮住房體系的5%左右。
“在發達國家，商品房佔整個住房供應體系的比例一般不超過25%，保障性住房或者帶保障性特徵的住房佔比往往非常高”， 中國社科院研究生院教授曹建海向本站房產表示，在新加坡，保障房和帶有保障性質的住房佔住房體系比例高達97%，僅有3%的富人居住在由開發商提供的商品房內，並且收取很高的土地出讓金以及物業稅。
“但在我國地方政府並沒有建設保障房的動力，導致整個城鎮住房體系90%以上被商品房佔領，比例之高全世界找不出第二個”，曹建海表示。
地方政府過分倚重商品房是禍因
在曹建海看來，地方政府過分倚重商品房建設拉動經濟增長，正是保障房建設“雷聲大雨點小”的最重要原因。
“國務院1998年房改啓動時出臺政策，當時的設想是城市80％以上家庭由政府供應經濟適用房，因此在1998-2003年期間，國內房價幾乎漲不上去”，曹建海表示，隨着2003年國務院“18號文”的頒佈，政策正式提出逐步實現多數家庭購買或承租普通商品住房，經適房的主體地位被商品房正式取代，並日漸被邊緣化。
本站房產查詢相關資料得知，從1997年-2003年，國內房價增幅一直在3%上下波動，但在2003年後，國內房價進入“快車道”。除了2006年與2008年外，國內房價每年漲幅均維持在14%以上。
“商品房對拉動GDP作用非常大，通過賣地對地方政府的財政收入貢獻也大，因此地方政府紛紛倚重商品房建設，自然沒有動力建保障房”，曹建海表示，正是由於保障房被邊緣化，商品房一手遮天，國內房地產市場壟斷地位牢不可破，才造成國內樓價上漲一發不可收拾。
“即使是保障房建設政策也被限定在´不會衝擊商品房´的原則下執行，因此保障房被越建越遠，定價越來越高”，曹建海表示。
曹建海感嘆道，國內有一家開發商中房置業（股票名稱爲ST中房），早年便是以建設經濟適用房聞名，現在都戴着“ST”的帽子；相反，以保利地產爲首的央企卻通過建設商品房獲得高速發展，市值接近千億，這種過於追求經濟發展而忽視民生不得不令人感到憂傷。（記者:區家彥）