超30個城市，新一輪地鐵建設來了

“地鐵一響，黃金萬兩”的時代要過去了

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新一輪地鐵建設來了？

衆所周知，地鐵建設成本高昂，一公里動輒五六億，多的超過10億。運營成本也不低，2022年，扣除政府補貼，全國只有5個城市地鐵實現了盈利。

即便是這樣，各大城市的熱情依舊不減，爲什麼？原因就是地鐵作爲大型基建項目，可以讓周邊沿線地區土地大幅增值，吸引人口流入。賣地收入高了，財政收入也穩了，還能拉動經濟發展，何樂不爲？

因此，在過去十幾年，地鐵建設迎來了狂飆。從2010年到2020年，全國有29個城市開通了地鐵，是開通時間最集中的10年。

眼看着徐州、洛陽等弱二線城市紛紛開通地鐵，包頭、煙臺、濰坊、衡陽等一大批二三線城市紛紛申報地鐵。按照這種速度，全國擁有地鐵的城市很快會超過100個。

如此狂熱的狀態，可不是好事。所以，在2017年國家發改委叫停了包頭地鐵，暫停了地鐵審批。直到2018年11月，才批覆了成都、西安、武漢等一二線城市的地鐵規劃。

按照5年左右的建設週期，上一輪地鐵建設基本接近尾聲。因此，從今年開始，新一輪地鐵申報又開始了。

交通運輸部發布的2023年7月軌道交通運營數據顯示，全國有54個城市開通了軌道交通，其中開通地鐵的城市近40個。

而新一輪已經申報，或者將申報的城市超過30個，包括廣州、蕪湖、蘭州、南通、太原、哈爾濱、大連、武漢、天津、蘇州、南京、南昌、無錫、徐州、常州、西安、鄭州、長沙、昆明、成都、福州、廈門、長春、寧波、石家莊、溫州、瀋陽、合肥、重慶、杭州等城市。也就是說大部分城市在修建完現有的地鐵項目後，打算繼續擴容。

1月，《南京市城市軌道交通第三期建設規劃（2023-2028年）環境影響評價第二次公示》發佈。

6月，瀋陽市城市軌道交通第四期建設規劃（2025—2030年）環境影響評價第一次信息進行公示發佈。

7月，蘇州市城市軌道交通第四期建設規劃（2024-2030年）及線網環境影響評價第一次信息公示發佈。

8月， 蕪湖、西安、合肥相繼發佈新一期地鐵規劃相關文件，鄭州公佈了多條新地鐵的進展。

此外，像北京、深圳一些城市的新一期地鐵規劃已經獲批，前段時間，深圳公佈地鐵五期路線，並表示啓動開工建設。

這麼來看，新一輪地鐵大戰即將開啓，很多城市又要增加新的路線了。

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地鐵建設高峰已經過去

目前，我國地鐵建設主要是以政府主導，能不能繼續建設，要看地方的財政實力，還要看投入產出比。

隨着房地產進入新的週期，土地出讓下降，賣地收入減少，對人口和產業的吸引力減弱，那最終產生的經濟效益也會下降。這麼說吧，“地鐵一響，黃金萬兩”的時代已經過去了。

盈利的地鐵極少，大部分要靠地方財政補貼，而且有些依賴度非常高。包括南京、成都、寧波等8個城市地鐵，在2022年獲得的補貼超過50億元，杭州地鐵高達94.69億元。一旦地方財政收緊，這種依靠補貼的運營模式就難以爲繼。

今年4月，杭州地鐵部分站點開始停電梯，只有早高峰（06:03—10:00）和晚高峰（16:30—20:00）兩個時間段開，其它時間就只能自己走。爲了節約成本，竟然開始省電了。

上海地鐵被曝出員工降薪，廣州地鐵告別了“滿15次優惠”（每個月的公交系統刷卡15次後，從第16次的車程開始車費打6折）。

昆明地鐵更慘，有網友爆料，從去年9月就開始拖欠員工薪資，連公積金都不能按期到賬了。

面對這樣的形勢，沒想到依然有30多個城市想繼續擴容地鐵。過去多年，一些城市舉債修建地鐵，一定程度上加重了地方債務負擔，甚至造成巨大浪費。早在2018年，爲了防止地方盲目舉債修建地鐵，國家發改委就提出了“3000億財政收入，3000億GDP，300萬城區人口”的修建門檻。

既然各地不顧債務負擔，堅持要繼續修地鐵，那就只能由國家來把關了。國家發改委城市交通運輸研究中心主任程世東對中國新聞週刊說，國家對城市地鐵規劃建設的指標，包括GDP、財政收入、城區人口、客運量等都有明確的標準，“如果不符合這些要求，肯定不會獲批”。

除了前面三條門檻，新增的客運量要求已經開通的線路每日每公里客流量達到0.7萬人次，才能申報新的路線。按照這個要求，今年7月只有北上廣深、長沙、哈爾濱、蘭州等15個城市達標。

連南京、天津、蘇州等城市都未達標，如果嚴格執行以上四條標準，那意味着只有15個城市的地鐵申報纔可能獲批，其他都沒機會了。

因此，新一輪地鐵申報的城市超過30個，但最終能夠獲批的預計會大幅縮減。連財力雄厚的深圳，地鐵五期都被砍了2條線路，而杭州、成都、南京等城市地鐵規劃線路也被大幅削減。

地鐵建設降溫是必然的，地方財政緊張，債務承壓，未來預計只有超大特大城市還有建設空間。

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未來還有機會嗎？

地鐵修建門檻提高，要求收緊，意味着還沒開通地鐵的城市沒有機會了，像煙臺、唐山這些準萬億GDP城市就很難了。而作爲唯一沒有地鐵的萬億GDP城市，泉州沒有抓住上一輪機會有點可惜，畢竟洛陽、徐州這些城市的城區人口也不到300萬。

唯一有機會開通地鐵的反倒是一些縣域，因爲都市圈時代到來了。隨着國家級都市圈的獲批，一些中心城市的軌道交通就可以輻射到周邊城市。比如第一個獲批的南京都市圈，目前已經將地鐵修到了安徽滁州的來安縣，馬鞍山的當塗縣，江蘇鎮江的句容市，揚州的儀徵市。

另外，市域鐵路也是一個機會，它的建設門檻比地鐵低，比如杭州規劃了杭德城際（杭州至德清）、杭諸城際（杭州至諸暨），鄭許市域鐵路（鄭州至許昌長葛），寧波至慈溪市域鐵路，寧波至象山市域鐵路。

數據顯示，上半年新增開工線路總里程是606公里，其中，市域鐵路總里程爲448.62公里，佔比高達74%。當然，還有一種軌道交通門檻更低，那就是有軌電車，但這個實用性太低，各地建設熱情並不高。

其實，很多城市並不需要地鐵，有這個錢還不如用來改善其他交通設施，提升大家的出行質量。