差異化收費有助於緩解高速公路假日擁堵

□ 張連洲

今年的政府工作報告提出要全面推廣高速公路差異化收費，受到社會關注。全國政協委員、交通部科學研究院副院長王先進介紹，目前，全國範圍還沒有統一高速公路差異化收費政策。他建議，各地應因地制宜實施差異化收費政策。

重大節假日高速公路免費政策，自2012年10月1日實施以來，一直有所爭議。一方面，不是每個節日都免；另一方面，即使免費，一些有車族也難以從中享受到多少優惠。看似甜蜜的“免費蛋糕”，好吃卻難以消化，節日綿延不絕的擁堵場面，讓人望而生畏。基於此，山西、浙江、河南等多個省市已開展了高速公路差異化收費試點工作，並取得了明顯的成效。

不可否認，節日期間高速公路擁堵，不僅是近幾年纔有的，幾乎成爲久治不愈的“節日病”。而推行高速公路免費新政後，從某種程度上加重了“病情”。實施高速公路免費，初衷是減少公衆假日出行成本。而我國目前高速公路的軟硬件環境，以及公衆的素質，還無法承載這麼大的一塊超級“免費蛋糕”。特別是“免費蛋糕”在節日集中發放，儼然成了一種“節日福利”，勢必會引發公衆扎堆“哄搶”，高速公路被車輛擠得水泄不通，在所難免。

可見，實行高速公路差異化收費，即採取分時段、分路段、分區域、分車型、分支付方式等方式調控高速公路車流量，是公平和效率的理性迴歸。換言之，高速公路差異化收費，主要是爲了分流，起到緩解個別時間段道路擁堵的作用。

可以說，差異化收費是在給節日減負。高速公路與其在節日扎堆免費，不如在平時實行降費或免費。國家公共資源和公共服務讓利於民，不能只盯着幾個節日，更應逐步體現在平時。

高速公路免費如何科學有效地施惠於民，管理者應做進一步探索。比如，可發放“免費通行券”，每輛車每年享受一定公里數的免費通行額度，而時間則自由把握，將免費的普惠政策貫穿於全年，讓公衆平等享受到這些公共福利。相反，在節假日，要提高公路收費標準，以此緩解車流、人流給道路帶來的壓力，平時再通過降費或免費返利於民。這樣不僅緩解了擁堵，還有利於促進帶薪休假的落實，引導人們理性享受政策福利，合理安排休閒時間。