財經觀察：稅收政策助力資源優勢加快向產業優勢轉化

人民網記者 車柯蒙

總投資236.8億元的遠景白城零碳氫氨醇一體化示範及零碳產業園項目，年初2月份開工；總投資126億元的陽光新能源裝備製造及氫基產業項目，5月份已經開工，預計能夠享受到企業所得稅“三免三減半”、增值稅留抵退稅等相關政策……在吉林省白城市稅務局工作人員王菲菲的辦公桌前，一張《在建新能源項目統計表》上詳細記載着相關項目的名稱、建設情況、享受或可享受優惠政策情況。

通榆縣三一風電裝備技術有限責任公司是最早落戶白城的風電行業企業之一，幾年時間，企業的風電機組年產能從500臺套增長到1000臺套。“從主機到零部件，國產化程度越來越高，生產所需零部件都可以實現本地化供應，風電每千瓦的造價成本從1萬元下降到5000元左右。”該公司行政經理陳永春說。

“產能穩定增長、成本持續下降的背後，離不開國家各方面政策的扶持。以稅收政策爲例，我們累計享受到留抵退稅4700餘萬元，先進製造業企業增值稅加計抵減近1000萬元”。在陳永春看來，國家出臺實施的一系列針對性強的稅費政策舉措，對新能源產業高質量發展的推動作用較爲明顯。

隨着風電產業的發展，當地裝備製造業也快速崛起，一個圍繞“風”的產業集羣正在逐步發展壯大。記者瞭解到，白城市已有24戶風電裝備製造企業，成爲全國唯一一個集風電主機葉片、塔筒、機艙罩、電機、緊固件等風電全產業鏈“一站式採購”的城市。

重大項目作爲經濟發展的“加速器”，是擴大內需、促進消費的關鍵抓手之一，在這一過程中，離不開稅費優惠政策的落實落細。白城市風電裝備製造企業的發展，也成爲我國稅務部門充分發揮稅收職能作用，持續優化服務舉措，助推資源優勢轉化爲產業優勢和發展優勢的縮影。

在洞庭湖畔的沅江市，太陽能和風力資源豐富，年均太陽能輻射約4331.3M J/m2，年平均風速爲每秒2.44m，尤其是漉湖地處西南季風帶主軸位置，年平均風速比周邊陸地大2至3級，風能有效利用率高。在這裡，新能源產業發展正處在戰略機遇期，稅惠政策正助力企業“水面追光”。

大唐華銀沅江新能源有限公司旗下的北港長河光伏發電項目正是水面光伏發電產業。“新能源發電項目具有前期投資大、成本回收時間較長的特點，稅務部門將真金白銀送到了企業的手中，企業增值稅退稅近3600萬元，有效幫助企業改善資金運行情況。”據該公司財務負責人熊麗榮介紹，除了留抵退稅政策外，企業所得稅的“三免三減半”政策，也爲企業減輕現金流壓力。

山西大同，是我國重要的綜合能源基地，近年來，大同市堅持圍繞能源消納佈局用能產業，利用背靠京津冀的區位優勢、氣候清涼的環境優勢、電力價格優勢，出臺加快數字經濟發展的5類26項支持政策，配套編制包含6大類72小項稅費政策指引，切實把電力優勢轉化爲算力優勢，成功推動形成東數西算山西樞紐大同“集羣”。

秦淮數據集團在大同市靈丘縣建設的環首都·太行山能源信息技術產業基地，是目前亞洲已建成最大的新一代單體園區數據中心。記者瞭解到，今年上半年，企業將享受的高新技術企業所得稅優惠910萬元，全部投入到技術研發上，形成了良性循環，進一步提升了企業核心競爭力，1至5個月累計用電量達到8.66億度，比上年同期增長47%。

數據顯示，2023年，大同市數據產業用電量達到27億度，預計今年將突破40億度，“算力之城”的雛形正在形成。

業界專家認爲，隨着稅費支持政策協同發力，政策紅利正不斷助推區域新能源產業聚集發展，實現產業整體優化升級。