北京市義務教育區域統籌特色發展
近年來,北京市結合首都實際,以“讓每一所學校、每一名學生都精彩”爲目標,不斷創新均衡發展機制,加強隊伍建設,深化特色發展,逐步形成科學合理的義務教育佈局。
2005年,北京市發佈《北京市中小學校辦學條件標準》,之後又出臺實施細則,進一步細化了各項指標體系,對“什麼樣的學校是一所硬件達標的學校”做出了明確回答。對於在標準出臺前已經存在的城區老校,佔地面積等顯然無法達到新頒標準,標準又做了相應的規定,要求辦學者通過資源共享,建立廣泛的教育共同體和區域教育合作組織,就近利用教育輔助中心和公共文化、體育設施,滿足該校正常教育教學的需要。
爲了推進達標建設,北京市先後啓動了小學規範化工程和初中建設工程,做到學段、逐校明確達標時限和要求。其中,初中建設工程已於2009年完成,經過5年的建設發展,北京市的初中校的面貌發生了翻天覆地的變化,現在的初中校不僅均擁有優美整潔的校舍、嶄新的體育場地、設施齊備的專業教室、一流的網絡信息平臺,而且學校德育教育也卓有成效,教學質量和學生綜合素質普遍提高,基本做到了“校本課程校校有特色,學生科研班班有亮點”。
在推動小學規範化建設上,北京市一手抓硬件建設、一手抓提高師資水平的提高,使北京市小學教育發展更加優質均衡。截至2010年底,小學規範化工程在專用教室建設、教育教學設施設備、音體美器材和圖書資料等主要項目上按基本達到均衡,整個工程計劃將於2012年完成。
“辦學條件標準、教師基本功標準、學科學業質量標準”被北京市視爲推進義務教育均衡發展的有力保障。爲了提供達到規定標準的義務教育,北京市初步拿出了基於首都的“三個標準”(試行稿),力求在實踐中回答“什麼樣的學校是合格的學校、什麼樣的老師是合格的老師、什麼樣的學生是合格的畢業生”。
除了於2005年開始實施的《北京市中小學校辦學條件標準》外,北京市還於2007年開始研製並逐步實施教師基本功標準,目前已經完成初中和小學各個學科的標準(試行稿)的制定,並分別於2008年和2009年進行了全市初中教師和小學教師全員參與的基本功達標展示競賽活動。
2006年起,北京市開始制定學科學業質量標準,在3、5、8年級實行抽樣監控,並每年形成質量報告,2009年對3年級數學進行了全員質量監控。
以上三個標準的推出,源於北京市推進義務教育均衡發展的思考,成型與初中建設工程、小學規範化建設和辦學條件達標建設,並不斷成熟和完善,對於首都義務教育的持續均衡發展起到餓重要的保障作用。
不論是初中建設、小學規範化建設工程,還是辦學條件達標、農村義務教育系列工程以及其他提升教育教學質量的工作,其根本目的還是爲了不斷深化素質教育,促進每一個孩子幸福、富有個性的健康成長。
義務教育均衡發展是與學生和家長的需求是分不開的。隨着經濟社會的發展,學生和家長對於教育,特別是優質教育的需求越來越高。實際生活中,廣大家長在瞭解義務教育基本達標的基礎上,更加關注的是每一所學校的質量和特色,從而爲給自己孩子設計和選擇教育路徑和培養方式提供參考。因此,尊重教師與學生的發展,這是教育“以人爲本”的核心。
北京市於2006年起開始在基礎教育特別是義務教育階段倡導構建和諧的教育生態,2008年又明確提出學校的特色建設,要求每一所學校要以自己獨特富有個性的教育特色服務於學生,同時努力促進每一個孩子在原有基礎上各得其所的發展。
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北京市推進義務教育均衡發展的典型案例
教師支教
2005年,爲發揮城市優秀教師對農村教育的支持作用,北京市在全國率先啓動了城鎮教師支援農村教育工作,每年選派1000名城鎮優秀教師到農村中小學全職支教一年,同時有2000名左右的骨幹教師對農村中小學兼職支教。目前已經有五批5000多名城鎮教師到農村中小學全職支教。
這項工作在全國起到了很好的示範作用,受到黨和國家領導人的高度重視和充分肯定,溫家寶總理在2005年教師節,專程到門頭溝潭柘寺中學看望支教教師,認爲北京市的經驗值得在全國推廣。
高校畢業生到農村支教
2007年,在黨中央、國務院引導和鼓勵優秀高校畢業生到基層工作的背景下,爲解決農村教師隊伍的結構性缺失,補充農村學校所需的教師,北京市在全國率先實施了選派優秀大學畢業生和畢業研究生到農村中小學支教,市委市政府在待遇、落戶、考研、保險等十多個方面給予政策支持。
2007年以來,這項措施得到了農村學校的普遍擁護和廣大高校畢業生的積極支持,目前已選聘1300餘名高校畢業生到北京市13個區縣的農村中小學支教,每屆支教三年,他們正在爲北京市的農村教育發展發揮着積極的作用。
2004年,北京市啓動實施了專門針對京郊農村教師的“綠色耕耘行動計劃”,整合全市優質教師教育資源,開展遠郊區縣鄉鎮以下學校骨幹教師專項培訓,每年培訓農村中小學教師2000名左右,目前已有超過10000名教師從中受益。
“春風化雨行動計劃”
2006年,爲了妥善解決城區校際之間師資力量配置不均衡問題,努力提高城區師資薄弱學校教師素質,北京市在城區範圍內確定辦學困難的初中和小學,加大財政投入和政策支持,啓動了“春風化雨行動計劃”。
該計劃利用首都豐富的教師教育資源,在北京市教委的統籌協調下,北京教育學院、北京外國語大學、中央音樂學院、北京師範大學、首都師範大學等形成合力,專項培訓重點建設學校的教師和管理人員,每年培訓1000名,幾年來取得明顯效果,原來一些廣大羣衆不願意選擇的學校,由於教師力量的改善,現在也形成了自己的鮮明特色,成爲周圍老百姓信得過的學校。
農村中小學教師研修站
2008年,一項新的舉措——農村中小學教師城鎮研修工作開始啓動,每年兩批,每批500名農村中小學教師進城研修半年,這是北京市首次大規模集中將農村教師請到城區優質教育資源校中,通過導師帶教的方式,採取“零距離”的觀察和體驗,使遠郊區縣農村學校骨幹教師感受名師的教學藝術和人格魅力,提升實際教學能力。
這是北京市農村中小學骨幹教師隊伍建設的又一新的創舉,通過在城區優質資源學校設立40個農村教師研修工作站,聘請238名市級以上骨幹教師擔任導師,充分利用城區優勢教育資源的影響作用和一線教育專家的示範引領作用,改善廣大農村中小學教師的知識結構,提高其教育教學技能,促進基礎教育優質均衡發展。
此外,北京市還充分發揮特級教師等骨幹教師輻射引領作用,組織特級教師講學團,赴遠郊區縣農村中小學講學並結成師徒關係;開展帶薪脫產培訓;建立“手拉手”學校開展對口支持活動。同時,充分利用在京高校優勢資源,開展一所高校對口支援一個遠郊區縣教育發展工作,教師隊伍建設成爲其中最重要的內容之一。
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