2000億基金助力廣州城市更新 創新投融資模式

昨日下午，總規模達2000億元的廣州城市更新基金正式成立。基金經市更新局批覆、由越秀集團牽頭設立，其中首期基金——“廣州軌道交通城市更新基金”規模爲200億元。該基金的成立將創新城市更新投融資模式，發揮國有資本的引領作用和示範效應，以國企舊改帶動城市更新，促進廣州城市形象提升。

撬動社會資本參與

昨日下午，廣州國資開發聯盟暨廣州城市更新基金成立大會召開。城市更新基金作爲以資本推動城市發展的重要載體，創新城市更新投融資模式，將以“政府引導、市場運作、科學決策、防範風險”爲原則，圍繞土地整備和物業活化兩大重點，實現對城市更新項目的統一組織、統一儲備、統一規劃、統一建設，打造“基金+土地+運營”的城市更新模式。重點支持採取政府與社會資本合作模式（PPP）的老舊小區微改造、歷史文化街區保護、公益性項目、土地整備等城市更新項目，藉助國有企業資本的槓桿效應，以基金的方式撬動更多的社會資本參與，對落實廣州城市建設思路、完善城市規劃、促進城市發展、增強城市整體競爭力與可持續發展能力具有重要意義。

市政府秘書長葉牛平表示，參與更新基金和國資聯盟的企業要對接城市土地的整備和開發，以更開放的姿態和更務實的作風來把握城市更新機遇。葉牛平表示：“與傳統的政府土地徵收、儲備、出讓政策完全不同，三舊改造政策是開放的，三舊改造是對完成土地原始積累後的土地資源利用的再平衡，機制是權屬人和開發者都得利，讓土地釋放出更大的潛力。”

葉牛平透露，全市三舊改造用地約有585平方公里，其中屬於市屬國企的有約50平方公里，可開發的潛力很大。以軌道交通沿線土地的開發爲例，國鐵、城際、地鐵交匯的樞紐站點大約有71個，每個樞紐站都做了綜合體開發模式的規劃，總規劃用地面積1700公頃。

“建地鐵相當於建新城”

據悉，本次城市更新基金採用母子基金形式，由越秀產業基金作爲基金管理人。首期基金就是“廣州軌道交通城市更新基金”，其規模爲200億元，聚焦於軌道交通沿線的土地收儲，並通過推進地鐵沿線樞紐綜合體、車輛段上蓋開發，爲廣州地鐵建設籌集資金；此後將根據不同成員企業的特點設立不同的子基金，首批基金重點聚焦軌道交通和國企舊廠改造這兩大着力點。

成立大會上，廣州地鐵集團董事長丁建隆透露：“今年廣州要開通4條線，地鐵里程將達到400公里，明年就有500公里；爭取2025年前後實現1000公里。”他同時透露，地鐵一直在爭取，希望像“港鐵”一樣在地鐵建設過程中同時推動城市建設的發展；希望採用TOD模式，軌道先行帶動城市發展。丁建隆說：“軌道交通規劃要引領城市規劃，建地鐵相當於建新城。”

市城市更新局負責人表示，城市更新基金大有可爲，“首批200億元的更新基金對廣州來說體量不算大，遠遠不夠，希望更多基金參與到城市更新中。”