自己編、自己審！立院預算編列盲點多 有心作梗難發現
2016大選後隔週，前立法院秘書長林錫山便因涉電腦採購弊案遭檢調單位收押，引來各界關注；9日時臺北地檢署更因犯罪事實尚未釐清，對即將屆滿2個月羈押期限的林錫山聲請延押。而林錫山涉貪一案，除了人因外，體制規定的不完善也是很大的原因之一；根據立院現行規定，預算不但自己編、自己審，甚至連內部稽覈也都是立法院自己，若有心人士要從中作梗，外界實難發覺。
所有政府行政機關的預算，都必須經過內部會計單位編制後送到立法院審查，通過後才能動支，那立法院的預算呢？立法院的預算是誰編制、送到哪裡去審查？答案都是立法院。「經費稽覈委員會」爲依據立法院組織法第十條第二項規定所設置的委員會，職權是對立法院各費用概算的編制提供意見，以及對立法院經臨各費之收支按月稽考。
簡單來說，立法院的預算是立法院會計幕僚單位編制，向經費稽覈委員會報告後，送立法院審議；當立法院或立法委員審理立法院預算時，則由立法院秘書長列席備詢，報告預算的編制過程與使用項目。待立法院三讀通過預算後，立法院會計幕僚單位再針對每個月支出，亦向經費稽覈委員會報告。
也就是說，立法院的預算不但「自己編、自己審，甚至內部稽覈也都是立法院自己」；因此，如果說立法院內的幕僚單位，有人想針對立法院的預算上下其手，其實外界也甚難發現。且立法院提出給的經費稽覈委員會審查的經費，大多都跟立委本身的利益有關，因此委員會也很少會真正仔細查覈經費流向。
但夜路走多了總會出事，此次前立法院秘書長林錫山因涉賄收押，除了人因外製度本身也不夠完善，缺乏有效查覈機制，讓有心人士得以從中作梗謀取利益，外界又難以發現。
若要改變現況，最根本的作法就是針對經費稽覈委員會進行改革。經費稽覈委員會必須要真正稽覈立法院各項經費流向，並將相關會議資料與紀錄公開、上網。而主管立法院業務的司法法制委員會亦應比照立法院對各行政機關，適時要求立法院秘書長，針對相關預算使用情形，至司法法制委員會報告。絕不可以因爲預算涉及立法院本身利益，就僅以內部稽覈作爲審查標準。