淄博高青打造“鏈銀企家”財金融合模式 促進政策鏈、資金鍊、創新鏈深度融合
大衆網·海報新聞記者 叢萍 報道
入選全省第一批財政金融政策融合支持鄉村振興試點縣以來，淄博市高青縣創新實踐“鏈銀企家”財金融合模式，圍繞農業產業發展，制定一系列積極財政政策，形成“政策鏈”，拓寬融資渠道，形成“資金鍊”，創新擔保、保險等工具的組合運用，形成“創新鏈”，“三鏈耦合”鏈接金融機構、企業、三農主體等各方力量，形成“財政引導、金融賦能、社會參與”的多元化產業投入機制，解決產業發展融資難題。“鏈銀企家”模式的實施，激活了鄉村產業振興的“一池春水”，產業發展資金投入渠道更加多元，不僅有效解決了農業經營主體擔保難的問題，更緩解了資金壓力、降低了融資成本。
以“政策鏈”爲根本，強化支持農業產業“凝聚力”
“鏈銀企家”財金融合模式，“政策鏈”爲根本。
出臺《高青縣農業產業高質量發展獎勵扶持政策》，優化升級財政政策18條，支持建設現代農業產業園項目，截至目前，財政投入2565萬元，撬動社會資本投入1.22億元。《關於支持高青黑牛產業加快發展的意見》、《高青縣規模以下畜禽養殖轉型升級實施方案（試行）》對企業建設標準化養殖園區給予20%補助。《扶持高青黑牛產業發展的十條措施》從健全繁育改良體系、完善社會化服務、培育壯大龍頭企業等十個方面予以重點扶持。《關於促進高青黑牛產業發展七大行動的實施意見》圍繞黑牛種質、規模、品牌、金融賦能等七個方面爲打造沿黃百億級肉牛產業集羣賦能助力。
梳理高青出臺的相關政策，每條都是真金白銀、靶向精準，覆蓋高青農業發展的重點領域、重點產業、重點環節，助力打造一個持續升級的“政策生態”。高青縣已經形成農業產業高質量發展、特色產業加快發展、畜禽養殖轉型升級等財政扶持政策體系，一系列的組合式財政政策將進一步強化財政政策統籌，彙集優勢資源，爲高青農業發展保駕護航。
以“資金鍊”爲引擎，提高產業鏈延伸“撬動力”
產業發展離不開強有力的資金鍊支撐。高青縣財政局立足縣域財力薄弱的實際，改變財政投入方式，放大財政資金效能，實現小投入撬動大資本。“在合作社養殖黑牛，場地有，技術有，就是缺資金。農擔瞭解到我們情況後，及時協調銀行，爲我們解決了2筆貸款共計246萬元，幫助我們解決燃眉之急。”高青縣唐坊鎮仉家村黑牛養殖合作社理事長、村黨支部書記邵明財說。迎着資金支持的東風，高青縣唐坊鎮仉家村黑牛養殖合作社擴大養殖規模，僅一年時間，170餘頭黑牛便增收約50萬元。有的高青黑牛身價超過10萬元，最好的牛肉部位每公斤售價超過2000元。
在高青縣蘆湖街道蘆湖村，喧鬧和收穫後的荷田別有一番滋味，“稻、魚、荷、蝦”立體種養基地已經初見規模。高青縣蘆湖街道辦事處蘆湖村黨委書記主任盧南社說：“小龍蝦、稻田只有幾個月的收穫期，但是得天獨厚的自然資源一直在，我們嘗試打造‘生態養殖+餐飲美食+研學體驗+品牌合作’農旅項目，這需要資金支撐。高青縣財政局積極協調縣農商銀行，爲我們發放了‘強村貸’180萬元，合作社無需提供擔保和抵押，利率最低1.85%，爲合作社節約融資成本10萬元。我們還獲得了100萬元的財政扶持資金。資金到位後，不到半年時間，實現收入50餘萬元，2021年村集體收入230萬元。”
據高青縣財政局局長付萍介紹，入選試點縣以來，高青將破解黑牛產業融資問題作爲財金融合支持鄉村振興的突破口，出臺財政補貼政策，構建起財政資金引領、金融重點支持、社會資本參與的多元化資金投入機制。目前財政投入3.69億元，撬動金融資本7.69億元、社會資本12.33億元，有效緩解了高青黑牛產業發展融資難題，進一步健全了黑牛產業鏈條。同時吸引社會資本對小龍蝦、糧食種植等鄉村產業振興融資，堅持多個渠道、多種來源利用財政槓桿破解產業融資難題。
以“創新鏈”爲推手，發揮帶領農民致富“驅動力”
全面建構“政策鏈”，精準導入“資金鍊”，接下來便是點燃創新“強引擎”。
高青縣改變以往縣級財政被動落實產業扶持政策的情況，以解決產業發展面臨的難點痛點爲己任，守正創新、主動求變。
創新合作方式，高青縣財政出資5000萬元，成立全縣首家政府性融資擔保機構——高青同信融資擔保有限公司，爲小微企業、三農提供全額零費率貸款擔保，縣財政分檔給予貼息，與金融機構按7:3比例分險，進一步降低擔保風險，完善政府性融資擔保體系。
創新擔保產品，推出“黑牛專項貸”，將高青黑牛授信額度由每頭1萬元提高至最高3萬元，貸款期限由1年延長至3年，對省財政貼息後的剩餘利息，縣財政全額補貼，高青黑牛現代產業園區內農戶可享受“免擔保、零利息”的貸款支持。目前，“黑牛專項貸”爲50餘戶養殖主體，解決融資7000餘萬元。
同時創新保險產品，推出“高青黑牛”特色保險。縣財政分兩檔設置保費及保額，引導保險承保機構統一規範保費、保額及理賠條件，“高青黑牛”特色保險已納入省市兩級財政對地方優勢特色農產品保險以獎代補名單，財政補貼最高可達200元/頭，有效降低農戶保費負擔，解決黑牛養殖後顧之憂。目前，目前，高青黑牛保險承保8900餘頭，財政補貼資金134萬元，帶動保險機構提供風險保障9700餘萬元，增強養殖主體抵禦風險能力。