專家籲立專法 解公設保留地難題

全國未使用公共設施保留地超過2.5萬公頃，2013年監察院曾糾正內政部，最長25年內完成開發，如果超過30年未使用，就表示無公共設施保留的需要，預計2.5萬公頃的徵收費超過7兆元。

大華不動產估價師事務所所長張義權指出，在都市計劃變更辦法中，公共設施保留地要解編，原則上地主要回饋30％的土地給地方政府，如果改爲商業區，回饋要提高到40％。過去很多土地劃成學校預定地，在少子化的趨勢下，不蓋學校了，政府不徵收，就應該解編。

張義權建議，如果政府真的要做公共設施保留地解編，就不要與民爭利，不要叫地主回饋部分土地。而且，公共設施保留地解編的例子很少，最敏感的是優先順序問題，以及什麼樣的條件可以解編？爲了搶先解編，地方上會有很多利益糾紛，這也是爲什麼很多地方政府都說要解編，但實際案例鳳毛麟角的原因。他呼籲，最好由中央訂定專法，真正普遍性解決公共設施保留地解編的問題。

房地產專家李奕農指出，內政部成立實施平均地權基金的好處，是在地方政府開發能力不足之際，給予協助，透過公共設施保留地解編，讓民間資金參與開發，推動公共建設與土地開發。

另外，過去因爲沒有能力征收的公共設施保留地，地主已經用賣容積移轉的方式來處理，已經獲得一筆利潤，未來公共設施保留地面臨這些容積已經轉賣的土地時，要如何合理分配，也是內政部與各地方政府的重要挑戰。