住建部明確地方抓緊研究房地產項目“名單”，精準支持合理融資需求

繼兩部委發文明確“在全國城市建立房地產融資協調機制”之後，住建部26日召開會議，明確加快前述協調機制落地，各地以項目爲對象，抓緊研究提出可以給予融資支持的房地產項目名單，並在國家層面建立城市房地產融資協調機制項目信息平臺。

26日上午，住建部召開城市房地產融資協調機制部署會，各省（區、市）住房城鄉建設廳（委）有關負責同志和35個重點城市人民政府分管負責同志參加了該會議。住建部部長倪虹在會上明確，加快推動城市房地產融資協調機制落地見效，支持房地產項目開發建設，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。

1月初，住建部和金融監管總局聯合印發“關於建立城市房地產融資協調機制的通知”。根據通知，城市房地產融資協調機制由各地級及以上城市建立由城市政府分管住房城鄉建設的負責同志擔任組長，屬地住房城鄉建設部門、金融監管總局派出機構等爲成員單位。

協調機制根據房地產項目的開發建設情況及項目開發企業資質、信用、財務等情況，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產項目名單，向本行政區域內金融機構推送。金融機構按照市場化、法治化原則評估協調機制推送的支持對象。

不同於以往的房企白名單，協調機制創新點在於融資支持的對象是項目而非企業。根據前述通知，對開發建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，金融機構不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。

彼時，中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強曾公開表示，房地產企業集團公司出現債務風險，不代表其所有的房地產項目都有風險。以項目爲載體給予融資支持，避免了金融機構對債務違約房企的所有項目搞“一刀切”。

此次會議進一步強調，項目有序開發建設，是房地產市場平穩健康運行的基礎，事關人民羣衆切身利益。針對當前部分房地產項目融資難題，各地要以項目爲對象，抓緊研究提出可以給予融資支持的房地產項目名單，協調本行政區域內金融機構發放貸款，精準有效支持合理融資需求。

“貸款是銀行和房企之間的關係。金融協調機制建立後，政府可以在中間牽線搭橋，建立對話交流平臺，更好協調解決房地產融資中存在的困難和問題。”成都市城市建設發展研究院副院長馮波對第一財經記者分析稱。

馮波表示，此前，一些金融機構儘管建立了一些白名單制度，但部分金融機構由於對開發企業的項目開發風險、經營風險掌握得可能不夠全面準確，可能會將房地產集團公司債務風險和項目公司開發運營風險混淆。

“銀行信貸審批要充分考量企業經營水平、抵押擔保、還款能力等相關風險因素，如果有較大風險，就會採取避險措施。因爲項目貸款往往金額較大，一旦形成不良，對銀行經營指標，以及貸款管理的各環節人員都是有一定影響的。”一名業界人士告訴記者。

但馮波也提示說，新協調機制下，由城市政府牽頭協調，指導本行政區域內金融機構與本行政區域內的房地產項目對接，增強了房地產金融支持政策的精準性、延續性和協調性，將有助於扭轉目前部分銀行金融機構對房企的避險行爲，更加精準支持、更好滿足房地產項目合理融資需求，切實維護購房人合法權益。

此次會議也明確，“地級及以上城市人民政府”的作用在於牽頭協調，把這一重要機制迅速建立和運轉起來，及時研判本地房地產市場形勢和房地產融資需求，強化統籌謀劃，細化政策措施，搭建政銀企溝通平臺。

儘管房地產新模式和新協調機制都強調了充分賦予城市房地產調控自主權，但也有業界人士憂慮各地對於項目白名單審覈標準、進度和監管標準不一的問題。

此次會議從監管層面提出細化要求：信貸資金要確保封閉運行、合規使用，堅決防止挪用。省級層面要跟蹤監測落實情況，加強督促指導。國家層面將建立城市房地產融資協調機制項目信息平臺，實行周調度、月通報。

值得注意的是，在25日舉行的國新辦新聞發佈會上，國家金融監督管理總局副局長肖遠企亦表示，加快推進城市房地產融資協調機制落地見效。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，融資協調機制是讓房地產支持政策切實落地生效的重要保障。下一步，金融管理部門要推進金融機構業務體系和風控體系再造，房地產管理部門要做好房地產企業誠信管理、經營管理的合規性等。