衆議院壓倒性通過《國防授權法》美國會共識 助臺發展不對稱防衛能力

美國聯邦衆議院通過2022新財政年度的《國防授權法》，法案提出美臺軍隊建立更密切的文化和軍事聯繫，展開實地訓練與聯合演習，包括邀請臺灣海軍參加明年的環太平洋軍演。圖爲美國印太司令部2020年在菲律賓海聯合訓練的畫面。（摘自美國印太司令部官網）

美國聯邦衆議院7日晚間以363比70票的壓倒性多數，通過2022新財政年度的《國防授權法》（FY 2022 NDAA）。在幾經延宕後，美國聯邦參、衆兩院的軍事委員會，總算達成共識，爲這項重要法案的立法邁出關鍵一步，今年底前參院全院也可望通過，並送交總統拜登簽署立法。該法案涵蓋多項強化美軍實力、以因應中國軍事挑戰的條款，並採取具體措施以提高臺灣的自我防衛能力。

外交部長吳釗燮昨天對此表達高度感謝，將與美方討論雙邊軍事、安全合作關係。國防部長邱國正則表示，尚未看到法案內容，凡對我方有利的部分，都會掌握並評估。

參議院可望表決通過 送交拜登簽署

衆院新通過的版本，授權7680億美元用於國防支出，比拜登稍早向國會申報的國防預算，還高出250億美元。衆議院早在9月，就已通過2022財政年度國防授權法的一個版本，當時，聯邦參議院軍事委員會也通過另一個版本。因參院兩黨議員對最終版本的內容、以及對其他重要法案毫無共識，才導致參院院會一直未能就國防授權法進行表決。

衆院7日通過的版本，是參、衆兩院與兩大黨國會領袖協調的結果，因此最終版本在年底前經參院院會表決過關、且送交拜登簽署成爲正式法律的可能性極高。

太平洋威懾計劃 因應中國軍事挑戰

據美國之音報導，新版國防授權法中，囊括多項加強美軍實力，以因應中國軍事挑戰的條款，包括授權爲「太平洋威懾計劃」撥款71億美元，並採取多項具體措施，以提升臺灣的自衛能力。

法案內容中，與臺灣相關的部分在第1246至1249條，要求美國防部長在2022至2027年，每年向國會相關委員會遞交臺灣防衛能力的評估報告，評估經由智慧財產權轉移、共同開發或聯合生產等方式，以協助臺灣發展不對稱防衛能力，首份報告要在法案生效的180天內提出。另外還要求防長最晚在明年2月15日前，必須向國會相關委員會，提交關於加強美國國民警衛隊與臺灣合作的可行性與適當性報告。

法案提出 邀臺灣參加環太平洋軍演

法案並提出美臺軍隊建立更密切的文化和軍事聯繫，展開實地訓練與聯合演習，包括邀請臺灣海軍，參加明年的環太平洋軍演；其他還包括促進美臺官員在戰略、政策與職能層級交流，加強防衛計劃合作等。法案並提及中國在中南美洲擴張，必須注意北京當局持續在當地對臺外交施壓。

衆院軍事委員會共和黨籍領袖羅傑斯表示，國防授權法「幫助我們的軍隊做好準備，面對日益增強的中國威脅，其中包括更新美軍武器系統、禁止中國進入我們的供應鏈。」他強調，法案重點在於，爲美軍在與中國的衝突中獲勝作好準備，包括投資研發製造能在戰鬥環境中生存的新武器系統，「同時重申我們對區域盟友、尤其是對臺灣的支持。」

面對中俄戰略競爭 確保美國能勝出

衆院軍事委員會主席、民主黨籍的史密斯指出，表決通過這項授權法的重大意義，是確保美國掌握合適的工具，在與中國和俄羅斯的戰略競爭中勝出。對於邀請臺灣參加明年環太平洋軍演，國防部副部長王信龍11月中旬在立法院表示，過去未收到美方邀請，我方正積極溝通，美軍印太司令部也樂見，且明年軍演日期未定。

兩年一次的環太軍演，亞太國家中僅臺灣與北韓沒參加過，連中共解放軍都參加過，但美國近兩次拒絕北京參加。