中醫藥行業政策點評：十四五中醫藥規劃發佈推動中醫藥行業發展

國金研究醫療行業 袁維團隊

事件：

3月29日，國務院辦公廳印發《“十四五”中醫藥發展規劃》，明確“十四五”時期中醫藥發展目標任務和重點措施，堅持推進中醫藥現代化、產業化，推動中醫藥高質量發展和走向世界。

點評：

明確提出15大主要發展指標，落實中醫藥疫情防治中的地位，推動中醫藥行業健康高質量發展。1個“約束性”發展指標：“2025年三級公立中醫醫院和中西醫結合醫院（不含中醫專科醫院）設置發熱門診的比例達到100%”。目前，全球新冠肺炎疫情仍處於大流行狀態，國家積極鼓勵中醫藥在疫情防治中發揮作用。14個“預期性”發展指標。其中中醫醫院數量到2025年達到6300個，較2020年增加818個；每千人口中醫類別執業（助理）醫師人數到2025年達到0.62人，較2020年提升29%；每千人口中公立中醫醫院牀位數到2025年達到0.85張，較2020年提升25%。

完善中醫藥價格和醫保政策。《規劃》中指出，醫療機構炮製使用的中藥飲片、中藥製劑實行自主定價，符合條件的按程序納入基本醫療保險支付範圍；支持保險公司、中醫藥機構合作開展健康管理服務，鼓勵商業保險機構開發中醫治未病等保險產品。醫保政策的進一步明確，爲後續中藥產品的發展注入新的活力。

推動創新中藥註冊審批優化。《規劃》中將“改革完善中藥註冊管理”列爲主要任務，優化中藥臨牀證據體系，建立中藥註冊審評證據體系，並探索中藥製劑註冊管理。2021共有12款中藥創新藥通過國家藥監局審批上市，2021年也成爲近5年來中藥創新藥獲批最多的一年。

國際銷售或將成爲中藥發展新增量。《規劃》中提出明確發展目標，“中醫藥開放發展積極推進”，並“推動中藥類產品海外註冊和應用”。 目前，中醫藥開放發展取得積極成效，已傳播到196個國家和地區，中藥類商品進出口貿易總額大幅增長。我國中藥企業也在不斷踐行“走出去”的方針政策，開拓海外主流市場，打開中藥國家化銷售新局面。

支持中藥大健康行業發展。人口老齡化加劇及慢病發生率的提升，爲中醫藥的“治未病”帶來可觀的市場需求。《規劃》將“彰顯中醫藥在健康服務中的特色優勢”列爲主要任務，持續開展0-36個月兒童、65歲以上老年人等重點人羣的中醫藥健康管理，逐步提高覆蓋率。在國家政策扶持、健康意識提升以及消費升級催化下，中藥行業的消費屬性增強，助力市場放量。

投資建議：

我們看好中醫藥行業發展：國家政策支持對中醫藥行業發展，同時中醫藥的使用在疫情防控中發揮了重要作用，在健康意識提升以及消費升級催化下，中醫藥需求逐步釋放，未來行業發展確定性增強，建議加大中醫藥投資配置力度。

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