重提大法官人選 總統憲政義務

法學者表示，若大法官提名人選被立法院否決，總統就要盡最大憲政義務去找人選。（本報資料照片）

藍白上週聯手三讀通過《憲法訴訟法》等三大修正案，傳出行政院擬透過不副署等方式反制。東吳大學法律系教授董保城與東海大學法律系教授林騰鷂23日都表示，憲法並未賦予行政院「不副署」的權限。反對修法者質疑大法官有缺額會造成憲法法庭停擺，林騰鷂認爲這些人「太替總統設想」，若提名人選被立法院否決，總統就要盡最大憲政義務去找人選。

國民黨與民衆黨上週聯手，在立法院三讀通過《財劃法》、《選罷法》、《憲法訴訟法》三個修正案，傳出民進黨不排除透過行政院長不副署、總統不公佈新法生效或聲請釋憲等方式反制。

對此，董保城表示，政府標榜自由民主，如果不遵守憲政秩序，又如何成爲自由民主的國家？立法院三讀通過的法律案，行政院必須要副署，憲法沒有給予閣揆「不副署」的權限。

他說，行政院對於立法院三讀通過的法律案如果認爲有問題，可以提覆議，若覆議失敗，行政院就需要接受立法院的決議。至於聲請釋憲，雖屬於體制內可採取的方式，但立法院也有制衡行政院的武器，任何法律案和預算案若想要通過，都得仰賴國會，如果行政院要這麼做，最後倒黴的還是老百姓。

林騰鷂接受《中午來開匯》節目專訪時痛批，現行大法官制度「非常離譜」，成員挑選程序與同意門檻都有嚴重的問題，可能讓「特殊黨派的護航者」或「沒有憲政風骨的人」進入憲法法庭，對人民權益造成重大傷害。

他說，修正後的《憲法訴訟法》規定違憲宣告需有至少9名大法官，評議人數不得少於10人，這樣的設計是慎重且合理的。有法律人批評大法官若有缺額，將造成憲法法庭停擺，林騰鷂直言「他們過於憂慮」「太替總統設想是不對的」，如果提名人選被立法院否決，大法官出缺，總統要盡最大的憲政義務去找人選。

針對卓榮泰可能不副署，林騰鷂痛批，此舉若真的發生，將不符合憲法規範，行政院長無權拒絕副署，若提釋憲也將是「濫用憲法權力」。在野黨唯一能發揮制衡作用的只剩立法院，如果老百姓連這個武器沒有了，那這個國家等於是獨裁國家了，講難一點就是「鴨霸」。