中時專欄：潘華生》「護國神山」的潛在危機
半導體產業是典型的高科技產業，是電子產業各分支的核心，是現代科學技術的象徵。在1970年代末期臺灣勞力密集紅利接近尾聲之際，由政府制定下世代的產業發展政策，並由工研院派出年輕工程師去美國接受半導體訓練，隨後工研院在1980年及1987年分別技術移轉成立聯電及臺積電，逐漸成爲臺灣半導體發展的龍頭企業，並正向帶動民間資源投入相關上下游支援產業的發展。到90年代初期，臺灣已經形成相對完整的產業羣聚，半導體產業成爲臺灣最重要的經濟命脈之一，時至今日臺積電更有「護國神山」的美譽。
臺灣半導體產業的發展是我國產官學合作成功的典範，但也不可忽略國際產業變遷的背景因素。上世紀70～80年代曾是企業併購的大爆發時期，到了80年代末期很多的歐美企業都已臃腫不堪，因此開始流行企業分拆或瘦身，並將非核心的業務外包。隨着全球化的持續深入發展，使得臺灣的代工製造產業，包括家電、電腦、手機，到半導體代工都欣欣向榮。但臺灣資源有限，再加上兩岸關係解凍，使得臺灣的鴻海、寶成等代工廠商紛紛前往大陸成立生產基地，利用大陸豐沛的資源，以及搭上大陸經濟的高速發展，因而有了彈跳式的發展。
臺灣半導體產業上游的設計，以及下游的封測，前進大陸的步伐也並不落後。但中游的晶圓製造是屬於資本密集、技術密集，以及是屬於政府對大陸投資的管制性產業，對於大陸的投資相對保守，因而成爲「根留臺灣」的典範。
臺灣的半導體以及其他的代工製造產業的成功因素很多。除了較早投入與產官學密切合作，再加上有利的國際環境及產業移轉，還有代工製造廠商致力維持製造優越與追求雙贏。簡而言之，專業代工廠商不參與終端競爭、不涉入利害衝突，因而能接到各品牌商的訂單，提高產能利用率與良率，並累積經驗曲線以降低成本，逐步增強競爭優勢。
然而，上屆美國川普政府藉着中美貿易戰與科技戰，引導全球供應鏈廠商避稅遷移，以達到排除中國的目的。美國甚至繞開WTO的仲裁，直接使用各種行政手段限制，以打擊中國科技業的崛起。其中最核心的就是限制臺灣的半導體代工產業對大陸的供貨，此舉也使得全球半導體產業供應鏈的正常下單、生產與存貨準備，透過長鞭效應的放大，對各國高科技產業秩序的正常發展都產生了嚴重的干擾，這正是近期車用半導體大缺貨的背景。
半導體是未來新興科技不可或缺的關鍵，半導體產業供應鏈取代了地理樞紐或戰略資源成爲中美競爭的核心。經過多次的競爭互動迴應，大陸企業也放下「造不如買」的幻想，全力攻關來應對半導體制造長期被卡脖子的困窘。大陸官方也專門加大了對半導體產業的扶持力度。
當中國大陸全力在半導體衝關之際，美國也覺得有必要掌握此一關鍵產業的領先，並將「失去領先」視爲對美國國家安全的重大挑戰。當中美兩個國家都想主導這個未來高科技產業的高地時，歐、日也不得不跟進，並重新啓動半導體制造的官方政策。
當中、美、歐、日各國都決心以官方的力量來推動半導體的國產化及技術替代，將是對臺灣半導體產業乃至經濟支柱的重大威脅。臺灣的半導體產業是國家最重要的經濟命脈之一，一旦違背產業中立的專業原則選邊站，半導體產業就已不再是訴求品質與成本的競爭產業，而是高度政治化與大國角力的工具。彷彿一個小孩捧着金條招搖過市，是應該隨時提醒自己戒慎恐懼。倘若中、美、歐、日都不計成本與代價，決定要收回委外代工、發展自己的半導體行業，那臺灣護國神山的潛在危機就在眼前了。