中時社論》解憲政危機在賴總統一念間

中國時報社論

12月25日是行憲紀念日，在此前夕，總統府提名的7位大法官24日全數遭立法院團滅，民進黨立院黨團甚至封殺由兼任黨主席賴清德總統提名的劉靜怡，縱使劉靜怡過往有千百個對不起民進黨的理由，審查期間民進黨團雖未口出惡言，但卻在最後關鍵時刻陣前倒戈，顯然把政治上的意氣之爭擺在守護憲法之前，硬把癱瘓憲法法庭罪名嫁禍給在野黨。

柯建銘造反 嫁禍在野黨

回顧大法官被提名人審薦過程之前的政治氛圍，出現這樣的結果不令人意外。首先，民進黨此屆是少數政府，在國會面臨朝小野大的局面，自然無法如過去8年完全執政時期順風順水，在野黨挾新民意聯手通過「國會改革法案」，卻被憲法法庭的大法官沒收，綠友友大法官墮落淪爲民進黨政治工具，爲憲政衝突埋下導火線。

接着實質廢死的判決，再度激起社會對大法官的不滿情緒，在野黨順勢提出修正《憲法訴訟法》草案，很快獲得民意支持，尤其明訂大法官人數及釋憲門檻，正巧遇上韓國憲法法院審理韓國總統尹錫悅被彈劾案，同樣也有大法官人數不足的爭議，兩相對照下，儘管部分法界人士有不同看法，但有韓國之例可參考，加上民衆對綠營一再操弄司法早已心生不滿，《憲訴法》修正案有其正當性及急迫性。

不過，民進黨仍一意孤行，不願和在野黨協商，持續製造朝野對抗，當家鬧事找來民團號召青鳥上街頭，不斷批評《憲訴法》修法癱瘓了憲法法庭；另方面，總統府循例帶着被提名人到立院各黨團拜會，但姚立明、廖福特、陳運財等人挺綠色彩濃厚，說穿了拜會只是虛應故事，連立院審查也是爲顧及憲政程序的熱鬧過場罷了。

24日人事同意權案表決，藍綠白三黨團大玩諜對諜遊戲，不願提早掀底牌。藍營原稱用廢死做爲標準，恐只有王碧芳過關，後又賣起關子，反而白營一再放出可能同意1-2人的空氣，讓外界擔憂出現綠白合的局面；綠營則持續搞神秘，投票前一刻才決定封殺民衆黨團同意的劉靜怡，不讓民衆黨成爲真正關鍵少數，卻掀起綠營內訌的揣測。

劉靜怡過去多次炮轟民進黨施政，質疑前總統蔡英文博士論文，還痛批綠委王義川的人流分析說法是「蠢到爆表」，在立院審查時，更大方承認這些都是真心話。雖然審薦小組採合議制，但劉靜怡畢竟是總統提名的大法官，這回大水沖倒龍王廟，政壇識途老馬的黨團總召柯建銘怎會不知道「造反」恐損傷賴總統威信，就算開會前有通知，但也形同先斬後奏，而又是誰能給老柯這把尚方寶劍？

提名大法官 考驗賴清德

劉靜怡事後在臉書發文提到，如果總統真的沒有同意這樣幹，那就自己公開向社會大衆澄清，「我真的不需要任何人私下向我澄清，因爲投票結果已經確定了。」顯然老柯先斬後奏還趕鴨子上架，把這回大法官同意權表決當成政治籌碼，也讓外界猜疑的「英賴之爭」儼然浮出水面。

更詭譎的是，民進黨一再聲稱大法官人數不足會癱瘓憲法法庭，但在《財劃法》三讀表決時，民進黨甲級動員，卻連柯總召都落跑缺席，這回若真基於「黨團自主」，本可對劉靜怡開放黨籍立委投票，不必祭出黨紀，也不致於搞得這麼難堪，柯建銘仍恣意妄爲，顯然3大法案不及政黨派系利益，民進黨就是打假球，還想嫁禍在野黨。

只是如果賴總統要再次補提名缺額的大法官，他到底要繼續按照自己想法提名，還是乾脆把黨團幹部納入審薦小組，凡血統不純正、過往言論沾藍親白批綠的全都刪除，以免重蹈覆轍？

民進黨正爲了如何應對三讀通過的《憲訴法》、《財劃法》、《選罷法》尋求救濟方式，倘若現有8名大法官真以超光速受理民進黨團釋憲和暫時處分聲請還作成裁定，如此毀憲亂政的憲法法庭不如就此封存，但相信大法官個個學識淵博，不會自毀聲譽。

當今之計，解鈴還需繫鈴人，責任在賴總統一念之間。賴清德上任至今未與在野黨溝通互動，但未來必須依法在2個月內補提人選，既然已說民主的紛爭要用「更大的民主」來解決，而民主的精神就是多數決及溝通協商的藝術。2025年即將到來，如何化解朝野敵對氣氛，成爲賴總統最重要的課題。