重大項目建設提速 吹響擴大有效投資“衝鋒號”

焦磊

隨着最後右相“2×一牽五”10分裂導線的牽引到位，位於四川省康定市境內的川渝1000千伏特高壓交流線路工程3標段實現全線貫通；在陝西，西十高鐵陝西段天竺山一號隧道正洞掘進超過萬米，標誌着隧道施工取得突破性進展，爲後續順利施工奠定了堅實基礎……國慶期間，各地鐵路、電力等重大項目建設不停工，加速形成實物工作量，吹響了擴大有效投資的“衝鋒號”。

專家認爲，“金九銀十”是傳統施工旺季，目前“兩重”建設項目有儲備，財政“工具箱”形成資金保障，隨着一攬子宏觀政策“組合拳”加速落地，將爲經濟持續回升向好提供有力支撐。

國家統計局數據顯示，1—8月份，基礎設施投資同比增長4.4%，增速比全部投資高1.0個百分點。其中，水利管理業投資增長32.6%，航空運輸業投資增長20.3%，鐵路運輸業投資增長16.1%。計劃總投資億元及以上項目投資同比增長7.0%，增速比全部投資高3.6個百分點，拉動全部投資增長3.8個百分點。

據悉，“十四五”規劃102項重大工程涉及的5100個具體項目，92%的項目到目前已經開工建設或者已經建成。

有效投資在短期內創造新的需求，在中長期形成新的供給，對推動擴內需穩增長、激發經濟發展內生動力意義重大。

1—8月，四川省700個省重點項目建設穩步推進，完成投資6273.8億元，年度投資完成率83.3%；1—9月，江蘇省重大項目完成投資5591億元，完成率87.1%，超過序時進度12.1個百分點；1—9月，湖南省390個省重點項目完成年投資計劃超79%，877箇中央預算內和768個專項債券項目，開工率分別達到76.2%、89.5%……各地正在加快形成更多的實物工作量，更好發揮投資穩定經濟增長的支撐性作用。

項目建設提速、有效投資擴大離不開資金保障。

在10月12日舉行的國新辦新聞發佈會上，財政部有關責任人表示，目前，增發國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續下達使用。專項債券方面，待發額度加上已發未用的資金，後三個月各地共有2.3萬億元專項債券資金可安排使用。將督促地方切實用好各類債券資金，加快項目實施進度，根據實際需要及時撥付資金，儘快形成實物工作量，發揮對投資的拉動作用。

今年以來，聚焦重點領域和關鍵環節，圍繞擴大有效投資，政府投資發揮引導帶動作用，充分調動了民間投資的積極性。

在10月8日舉辦的國新辦新聞發佈會上，國家發改委有關負責人介紹，今年以來，吸引民間資本參與項目441個、總投資3448億元。發改委組織篩選形成第一批189個全國重點民間投資項目，幫助協調解決資金要素保障等重大問題。同時規範實施政府和社會資本合作新機制，聚焦使用者付費、全部採取特許經營模式、優先支持民營企業參與等政策導向，向社會公佈了一批示範項目、涉及總投資1410億元。

據悉，國務院常務會議最近覈准的5個核電項目，分別拿出10%的股份吸引民間資本參與，充分體現了支持民營企業持續健康發展的決心。

此外，爲統籌擴大有效投資的增量政策和存量政策，促進投資平穩增長，多部門表示將推出更多舉措。

發改委有關負責人表示，要加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，規範實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，深化投貸聯動試點合作。

財政部表示，將研究完善項目管理機制，打通在建項目“綠色通道”，推動項目謀劃儲備和建設實施的有效銜接，加快專項債券發行使用和項目建設進度，加快形成實物工作量，切實發揮政府投資引導帶動作用。