整治營銷短信氾濫需從嚴懲處違規者

隨着“618”年中商業營銷活動臨近，部分電商平臺違規發送營銷短信擾民問題開始呈現上升態勢，部分電商平臺企業未充分覈實註冊用戶意願，“默認”用戶同意，擅自發送“618”商業營銷短信。工業和信息化部信息通信管理局於2021年6月11日召開行政指導會，警示電商平臺企業規範營銷短信發送行爲，強化行業自律。會上，相關企業鄭重承諾將嚴格落實垃圾信息治理相關要求，全面自查自糾，並完善管理制度、優化用戶服務，確保在短期內取得實效。

現實生活中，凡是手機用戶或電子郵件用戶，基本上沒有人未接到過推銷電話、短信、電子郵件的。尤其是有網絡購物習慣的人，在各種大型促銷活動前，都會收到不少商家的促銷短信。

很多人並不需要所謂的營銷短信，而且只是在某個網店購買了一次商品，從沒要求網店向其發送促銷短信，或者只是瀏覽了某個網店，辦理了相關會員，然後就莫名其妙地在促銷時期，甚至經常收到促銷短信。之所以如此，主要是部分電商平臺企業未充分覈實註冊用戶意願，而是“默認”用戶同意，進而擅自發送商業營銷短信。

具體而言，商家在誘導消費者註冊會員時，或者在消費者購物填寫手機號等個人信息時，均未以顯著方式告知收集信息的用途及是否會發送推銷信息。如網絡購物填寫電話號碼時，商家可能會在不顯著位置以格式條款方式告知此項內容，甚至消費者只是瀏覽或關注了某商品或店鋪，就會不斷收到推銷短信。這顯然是故意規避法律的投機取巧，因爲填寫收貨地址，關注某店鋪，並不代表同意接受相關推銷信息。

對此，根據《民法典》，除法律另有規定或者權利人明確同意外，任何人不得以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。根據《廣告法》，任何人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，不得以電子信息方式向其發送廣告。以電子信息方式發送廣告的，應當明示發送者的真實身份和聯繫方式，並向接收者提供拒絕繼續接收的方式。監管部門可對違規廣告主處5000元以上30000元以下罰款。

要想有效遏制營銷短信氾濫，除嚴密保護個人信息不泄露外，還應嚴格規範商家，如強制商家在獲取消費者信息時盡到明確、顯著的提示、告知義務，並提供便捷易操作的取消或屏蔽方式，不得以誘導或隱藏方式騙取消費者“同意”。電商平臺在消費者填寫收貨信息時，應在電話號碼附近以明顯區別於正常字體的內容作出提示，或者以勾選方式徵得同意，不得以“一攬子”形式徵得同意後再“授權”各個入駐商家發送信息。

對於未徵得消費者同意，或者騙取消費者同意，或者消費者已取消“同意”後依然發送營銷信息的，應將其定性爲騷擾信息並予以懲戒。還可由官方或第三方平臺提供電話標記服務，當一定時期內，某個電話被標記爲推銷電話、騷擾電話達到相應次數時，則列入黑名單，限制該號碼乃至該戶主下所有號碼的相關業務。且不妨賦予消費者索賠權，讓違規者承擔惡意騷擾他人的代價。唯有如此方可有效終結狂轟濫炸的營銷短信，讓人們享受互聯網便利的同時，享有生活安寧權。