針對「中國2025」！機器人、半導體、航空業受301制裁衝擊最大
美國貿易代表署（USTR）3日發佈「301制裁」清單，對1300項中國商品加徵25％關稅。美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）日前指出，衝擊最大的是機器人、半導體及航空業等產業，目的針對「中國製造2025」。他表示，中國打算投入幾千億元來達到國際領先，如果讓中國如願以償，就對美國不利。
根據《華爾街見聞》報導，「中國製造2025」中的一項重要環節，就是透過與外資企業展開合作，或者直接併購獲取核心技術，協助大陸在各領域培養有較強國際競爭力的跨國企業。而美國瞄準的中國產品涉及「中國製造2025」計劃中誓言要發展的所有先進行業，包括電動汽車、高科技船舶和航空航太技術，對美國來說，這些纔是徵稅「所關心的東西」。
▲鷹派首席貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）。（圖／達志影像／美聯社）
白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）也說，關稅瞄準的中國產品當然是「中國製造2025」的重點推進產業，「在我看來，中國肆無忌憚地發佈2025計劃，基本就是對其他國家宣佈，『我們將主導未來所有的新興產業，所以你們的經濟不會有什麼前途了』。」他進一步指明，美國關稅措施錨定的中國製造2025計劃中的產業包括人工智慧、機器人、量子計算等。
在301調查報告中，中國的幾間大企業：美的集團、中國化工集團、中國商飛和中航工業、清華紫光集團、華大基因等，都被美國視爲「眼中釘」。
根據《國際財經時報》指出，雖然中國家電巨頭美的集團並非國有，但美國貿易代表署（USTR）認爲，美的集團在2016年斥資42億美元（約新臺幣1227億元）收購德國頂尖機器人集團Kuka，並依賴來自國有政策銀行的貸款，其中中國進出口銀行就提供了約8.7億美元（約新臺幣254.16億元）的貸款。USTR援引中國進出口銀行對美的併購Kuka一案的評論，稱該案「有助於優化國內機器人產業佈局，推動多行業生產自動化進程，提升中國智慧製造技術水準」。
▲瑞士農化集團先正達（Syngenta）。（圖／翻攝自Syngenta官網）
中國化工集團2016年初斥資440億美元（約新臺幣1.28兆元）收購世界第一大農藥生產商、第三大種子生產商瑞士先正達，因此USTR指出，該併購案同樣獲得國有政策銀行的融資優待。USTR強調，併購先正達後，中國化工已成可以比肩陶氏杜邦、孟山都等美國農藥巨頭的國際企業，也讓它成爲川普關稅的最大潛在目標。
此外，清華紫光和它的母公司清華控股，則被USTR視爲半導體領域中，中國國家政策主導企業海外收購的典型。2015年7月時，清華紫光曾試圖收購美國記憶體晶片生產商美光和美國硬體驅動行業巨頭西部數據15％股權，但最終因美國海外投資委員會可能不會批准收購而放棄。
USTR也指出，2013年華大基因斥資1.17億美元（約新臺幣34.18億元）收購美國人類全基因組測序公司，獲得了基因測序儀的核心知識產權和國內生產能力，而這些技術正是中國政府在五年計劃產業目標當中所覆蓋的。USTR還強調，華大基因是作爲國家政策銀行的國開行的主要注資對象。深圳政府已經將華大基因列爲多項政策的扶持目標，包括髮展國際和國內的衍生外包產業。