遭列匯率操縱國觀察名單 陳沖:超額儲蓄應做有效運用
臺灣雖號稱美臺關係史上最好,但這次美國發布匯率報告,卻仍被列入觀察名單。新世代金融基金會董事長、前行政院長陳沖指出,政府總體面應該思考超額儲蓄如何運用,針對未來發展,有計劃性的投資,做些長程規畫,享受一下國民辛苦所得,未嘗非國家之福,如只會買美國公債,不過是紙上富貴而已。(本報資枓照)
臺灣雖號稱美臺關係史上最好,但這次美國發布匯率報告,卻仍被列入觀察名單。新世代金融基金會董事長、前行政院長陳沖指出,政府總體面應該思考超額儲蓄如何運用,針對未來發展,有計劃性的投資,做些長程規畫,享受一下國民辛苦所得,未嘗非國家之福,如只會買美國公債,不過是紙上富貴而已。
美中貿易戰由關稅戰打到貨幣戰,美國財政部法定每年4月、10月發佈的「國際經濟及外匯報告」(簡稱匯率報告),在技術上依法定時程發佈,原毫無困難,卻一延再延,始終被認爲背後有其戰略的原因。結果遲至川普政府即將於下月交接之際,才於12月16日發佈本年第一次匯率報告。
新世代金融基金會4年來一直呼籲要注意匯率操縱議題,去年9月3日發表「池魚之殃 臺灣變匯率操縱國?」文中已預測,當年或是次年面對貿易戰而生的「轉單效應」,要哀矜勿喜,可能因而使得臺灣對美貿易順差超過200億美元,而被美國列入匯率操縱國觀察名單,甚至遭貿易報復,影響不可小覷。果然,在多項轉單「捷報」下,這次美國匯率報告就顯示,臺灣對美順差已飛越250億美元。
臺灣以往列入觀察名單,常擔憂經常帳順差及干預外匯市場二項,在經常帳順差(佔GDP)方面,以臺灣特殊的環境,向來都超過標準很多,很難逃免。至於干預市場項目,則已多年在「過去12個月中有8個月干預」項下,被列爲黑色的yes,表示美國早已密切注意我國央行干預的手法,只是沒有12個月都在踩油門罷了。
英國「經濟學人」曾於2017年3月評論貨幣操縱時,認爲美國標準稍嫌落伍。首先對美國享有順差一項,該雜誌認爲沒啥道理,因爲該國對美國以外國家可能是逆差。其次經濟學人建議應將經常帳順差及持續單邊干預匯市標準的3%及2%各予一分(manipulation point),然後每增3%及2%再加一分。如依照經濟學人的新公式,經常帳順差佔GDP徘徊在15%左右的臺灣,在貨幣操縱排名就會大幅向前,高居第二名,未來風險可能更大。如再加上德國人常建議應考慮外匯存底(存量)與GDP的關係,則麻煩更多。
這次美國匯率報告,對臺灣而言,主要是提醒對美順差持續擴大已遠超過200億美元及經常帳順差與GDP不成比例,並敦促避免影響經濟面的干預外匯市場。政府應改變以往見大量外匯出超就心喜的態度,國人也不要以爲大額順差就是好事,常常會牽動央行的匯率政策。