印太經濟框架 貿易談判歧見大

由美國主導的IPEF目前擁有14個成員國。圖爲美國總統拜登。（摘自美國總統拜登社羣媒體X）

印太經濟框架（IPEF）領袖會談於17日在舊金山結束，此次會議談判有4大支柱重點，除貿易准入外的3大事項皆已完成談判。會後聯合聲明稱各國「以前所未有的速度達成目標」，並強調貿易方面已有進展，僅勞工權益等細節仍需深入討論。但另有外媒稱美國未尋求國會批准IPEF，若執政黨輪替美國恐因此退出。

聯合聲明強調，13個參與貿易談判的國家已經取得一定進展，着重於建立強而有力的法規維護勞工權益，同時推動公平、開放且以規則爲基礎的貿易，並以技術援助及合作，讓社會各階層皆能因此受益。

由美國主導的IPEF目前擁有14個成員國，包括澳洲、新加坡與日本等，議題以貿易、加強供應鏈、推進去碳化與清潔能源、防治逃漏稅與反貪腐等4大支柱爲核心，印度則是唯一不參與貿易支柱的國家。日前舉辦的部長級會談已達成去碳化和防治逃漏稅兩方面談判，而供應鏈協定更早於今年5月便已完成簽署，貿易外的3大支柱截至目前已告達成。

美國呼籲成員國重視勞工權益和環境保護議題，而東南亞國家本就反對設立高標準勞動與環保法規，各國在貿易領域中出現極大意見分歧，談判因此碰壁。

舊金山會場周邊12日才爆發大規模示威行動，參與者主張自由貿易是剝削勞工的根源，而新興國家利用勞工的低廉工資與和環保措施欠佳的工廠大規模生產，這些以低價取勝的產品流入美國，才導致本土製造業衰退。

另一方面，今年春季美國以保護海洋生態爲由，試圖加入禁止捕鯨的規定，日本隨後暗示可能退出IPEF談判，美國只得撤回這項訴求。

此外，領袖會談原訂當地時間下午3點半召開，拜登卻遲到超過1小時，他致歉表示，自己因電話意外延誤到場時間，但未指明通話對象。會議在短短半小時後結束，拜登對談判成果表示滿意，稱各國將「一同創造更美好的未來」，並歡迎新成員國加入。

據美媒報導，拜登未計劃爭取國會批准IPEF協定，如此一來協定將不具備超越黨派的約束力。先前美國因業界與國會反對，延後數位領域談判，若2024年總統大選後改由共和黨執政，美國有機率退出IPEF。