新聞分析》後續新造潛艦應循軍售管道 逼美表態

圖爲2020年11月24日，「潛艦國造開工典禮於高雄臺灣國際造船公司舉行，由蔡英文總統（左三）、國防部長嚴德發（右三）、國安會秘書長顧立雄（左二）、臺船董事長鄭文隆（左）主持，象徵我國潛艦國造進入新紀元。（總統府提供）

潛艦國造二階段預算表

潛艦國造現正安裝的聲納是走商售案，美方廠商已派員進駐臺船公司。潛艦後續艦是否建造，將由下任總統決定，若決定建造，聲納與戰系應該要求改走軍售案，而非現在的商售案。改軍售案目的是爲逼美方表態，是否支持國造潛艦，並保障潛艦品質與戰力。

拜登政府對臺軍售政策，與川普政府大不相同。拜登不賣三軍主戰裝備給臺灣，而是以維修技術、零附件爲軍售案主要項目。上週宣佈對臺最新軍售案爲例，包含「30公釐機砲彈藥」及「車兵材零附件二號訂單」案，總額約新臺幣138億元；換做往年，這種維持裝備的購案，很少當成軍售案宣佈。

所謂的30公釐機砲彈藥軍售案，主要是給地面部隊輪型甲車用的，還有就是戰鬥直升機的機砲，這和以往國人對軍售案的認知大不相同，愛國者飛彈、F-16V戰機、M1A2T戰車、紀德級艦等，賣這種三軍主戰裝備才叫軍售。拜登政府不但沒賣主戰裝備，任內同意的109自走砲軍售案，還找個理由取消。曾幾何時，30公釐機砲彈藥竟能算是項軍售案，蔡政府各部門還得再三感謝。

看得出來，美方藉軍售改變國軍的軍事戰略與戰法，最近同意的兩項軍售案，一是火山佈雷，一是30公釐機砲彈藥，都是敵軍攻到灘岸後才能派上用場的裝備。

至於美方是否支持潛艦國造後續艦，態度不明。事實上，美從未公開表態支持，只同意商售潛艦紅區最關鍵的聲納與戰系，可能只是讓臺灣做做看；正因國內外對潛艦後續艦是否建造，仍存有變數，所以潛艦國造總召集人黃曙光纔會去大學演講，臺船董事長鄭文隆也開呼籲，培養的潛艦人才要留住。

潛艦後續艦建造經費是筆天文數字，若關鍵裝備改成軍售，代表美方負責；更何況我國所處的國際情勢，與7年前決定做潛艦案已大不同，不必再以「機密」或「中共阻擾」爲由，走不透明的「非正式管道」。後續艦若能循軍售管道建案，國人才更能放心支持。