烏魯木齊加速打造臨空高端製造業和現代服務業
新疆網訊（全媒體記者李寧豔 牟敏 李凱）11月8日，西北首個“兩區外”（自貿試驗區、綜合保稅區外）保稅維修業務落地烏魯木齊航空口岸烏魯木齊國際機場，由中國南方航空承接建設運營的中國（新疆）自由貿易試驗區(以下簡稱“新疆自貿試驗區”)首個飛機保稅維修暨公用型保稅倉業務啓動，爲烏魯木齊臨空產業發展注入新活力。
從全疆首單國際航線航班保稅航油加註業務落地，到新疆首個飛機保稅維修暨公用型保稅倉啓動，再到西北首個“兩區外”保稅維修業務落地……一項項發揮新疆自貿試驗區制度創新優勢的新業務新模式加速落地，助推新疆自貿試驗區烏魯木齊片區加快空港型國家物流樞紐建設，加速推進臨空高端製造業和現代服務業在烏魯木齊片區集聚發展。
“三新一先”，刷新全國同類項目最快辦理速度
今年6月12日，由中國南航集團進出口貿易有限公司投資的全疆首個航材保稅倉和飛機保稅維修運營主體——新疆南航進出口貿易有限公司（以下簡稱“新疆南貿公司”）正式成立，新疆自貿試驗區公用型保稅倉業務由此邁出關鍵一步。
公用型保稅倉庫主要用於配合南航在疆開展保稅維修業務，同時依託南航在航空航材領域的優質資源渠道，可以拓展航材保稅寄售和其他經批准經營的保稅倉儲業務。
佔地面積2095平方米的公用型保稅倉位於中國南方航空股份有限公司工程技術新疆分部航材庫區8號庫。作爲航空產業鏈中的一個重要環節，保稅倉可以集中存儲和管理航材資源，避免了航材的分散存儲和重複採購，提高了資源的利用效率。
南航新疆分公司副總經理周偉東說，中國南方航空股份有限公司工程技術新疆分部是新疆地區唯一具備中國民用航空局飛機深度定檢資質和能力的維修單位，同時具備歐洲航空安全局(EASA)B737NG機型C3檢維修許可。
此次，保稅維修暨公用型保稅倉業務實現了模式創新、效率刷新、業務添新和疆內率先的“三新一先”，刷新全國同類項目最快辦理速度。
據瞭解，保稅維修試點項目從來函掛單到批覆，一般歷時4至10個月。此前最短的項目歷時三個半月，此次新疆南貿公司從掛單到預計批覆2個月，是全國最快辦結項目，支持新疆南貿公司在海關特殊監管區域外開展飛機等產品的全球保稅維修業務。
周偉東介紹，從上報商務部到獲批僅歷時50天，此次飛機保稅維修業務在全疆率先試點的同時，也是中國南方航空股份有限公司在國內獲批的首個獨資飛機保稅維修資質。
降本增效，促進“保稅+”新業態集羣發展
保稅維修又被稱爲“全球修”，是企業以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物或運輸工具，從境外運入境內進行檢測、維修後復運出境的一項特殊舉措。按照現行規定，各類航材徵收的綜合稅率爲13%-29.8%，在保稅維修模式下，維修所需的進口零部件能夠享受保稅待遇，企業進口關稅、進口環節增值稅可以暫緩繳納，極大程度上降低了企業的資金佔壓程度，提高企業資金使用率，進而爲企業節約運營成本。
飛機保稅維修業務作爲一種高技術含量、高附加值的新業態，具備“低成本、高效率”等優勢。新疆南貿公司副總經理謝作虎說，以前公司在航空器材維修方面面臨着許多限制，成本也較高，隨着保稅維修試點項目落地，不僅讓公司能夠承接更多境外維修訂單，而且還可以通過整合全球維修資源，進一步提升維修技術水平和市場競爭力。
“有了保稅航材庫不僅可以提供航材的保險和風險管理服務，還降低了企業的運營風險和成本。”周偉東說，這種優化資源配置和降低風險的優勢，進一步吸引了航空企業聚集在保稅航材庫周邊，從而形成集保稅倉儲、保稅加工、保稅物流、保稅服務等於一體的“保稅+”新業態產業集羣。
延伸產業鏈，推動新疆航空產業升級和創新發展
11月8日，在烏魯木齊國際機場，中航油新疆航空油料有限公司的加油員駕駛加油車爲一架執飛出境國際航班的飛機順利加註了保稅航油。截至9月底，執飛國際航線的飛機加註保稅航油量已突破1萬噸。
烏魯木齊航空口岸從6月24日開啓保稅航油加註業務，到8月16日可承接EASA成員國航空器國內航線維修業務，再到如今可開展“全球修”業務，隨着新模式新業務加速落地，極大地提高了烏魯木齊國際機場在民航市場的競爭力和影響力，烏魯木齊國際航空樞紐建設加快推進，臨空高端製造業和現代服務業集聚發展。
以烏魯木齊國際機場爲依託，開展高技術、高附加值、符合環保要求的飛機保稅維修業務試點，有利於航空企業在繳納進口關稅、進口環節海關代徵稅、保證金收取時得到一定的優惠政策，辦理業務程序更爲便捷，有效縮短審批時間，從而降低企業經營成本，更加高效地處理來自全球的航空器維修需求，大幅提升企業在國際維修市場的競爭力，幫助企業以維修帶動產業鏈條延長，不斷推動新疆航空產業升級和創新發展。
烏魯木齊地窩堡機場海關關長鬍靖說，“兩區外”保稅維修業務落地不僅是新疆自貿試驗區烏魯木齊片區加速建設的又一項重要舉措，也將有助於提升烏魯木齊外貿的附加值水平，提高外貿的整體效益，從而推動全市外貿的全面、健康和可持續增長。
這次飛機保稅維修業務是高新區（新市區）在自治區、烏魯木齊市相關部門的指導下，會同機場海關、南航新疆分公司等單位成立工作專班，“關政企”三方共同發力，首創“商務+技術”合作模式開展的飛機保稅維修業務試點。
隨着保稅航油、保稅維修、保稅倉等業務的不斷拓展和成熟，有望在全疆形成示範效應，帶動更多地區航空產業創新發展，爲我國航空產業在全球產業鏈中佔據更有利的位置提供有力支撐。在新疆自貿試驗區優惠政策加持下，航材的進出口手續將會得以簡化，保稅庫內航材可以實時通關，重要維修中航材實現快速供應，生產效率進一步提高。此外，免徵或減徵進口關稅、增值稅等優惠政策有助於進一步降低企業成本，助力新疆航空產業在更高層次、更寬領域參與全球分工。
商務部自貿區港建設協調司辦公室主任、高新區（新市區）委常委、管委會副主任（副區長）孫笑宇說，飛機的保稅維修業務，可以與相關的其他臨空產業相配套，帶來國際貿易的雙向投資，促進國際的航空物流、相關航材交易等業務。高新區（新市區）將通過飛機保稅維修業務帶來的發展潛力，創造開發更多市場空間，發展航空產業加工，着力打造中國亞歐投資貿易促進中心和亞歐國際港。