我‧見‧我‧思－保障數位言論自由 健全平臺商業環境

數位科技發展出網路服務平臺，不僅創造社會輿論發言空間，並且提供民衆便捷、多元的消費選擇管道，攸關民生基本需求，是以平臺與供應商、消費者間的中介交易關係，與保障言論自由同樣受到各先進國家數位法制關切。例如，NCC此草案參照歐盟「數位服務法」，着重管制數位通訊層面，此外歐盟預計在2023年正式實施的「數位市場法」（Digital Markets Act），號稱數位版反托拉斯法，旨在規範Google、Amazon等科技巨擘壟斷市場行爲，確保公平且開放的數位市場秩序。

至於鄰國的日本政府在2018年內閣「未來投資戰略」會議決議，責成日本公平會、經濟產業省、總務省跨部會招開有關健全數位平臺交易環境檢討會，公佈「因應平臺型商務興起之充實規範基本原則」，以促進平臺交易透明及公平性，實現公平自由的數位平臺競爭環境。

嗣後日本政府在2021年2月通過「數位平臺交易透明法案」，規定平臺業者應揭露使用平臺規則重要資訊，內部應設置處理糾紛協商機制，每年應向主管機關報告營業及處理糾紛狀況。此外，日本公平會實施數位市場產業調查，防範數位平臺業者實施妨礙市場競爭行爲。

在網購平臺市場，禁止平臺業者對供貨商及消費者濫用市場相對優勢地位，規定不得有妨礙與競爭者交易、限制交易條件、不當取得或利用使用者登錄數據等行爲。

在數位廣告市場，禁止平臺業者對廣告商有不當拒絕交易或差別待遇行爲，並應對媒體揭露提供新聞內容之搜尋排序及廣告分潤標準。其中管制數位廣告分潤目的，在於確保媒體合理獲得產製新聞內容對價，以維繫媒體經營成本，克盡第四權監督政府施政功能。

新冠疫情嚴峻時期，透過網路購物、訂餐外送等數位平臺交易，降低民衆出門消費染疫風險，更顯得如此新興商業模式的重要性。遺憾的是，相對於歐盟、日本法制，我國現行規範顯然不足，是以建置公平合理的數位平臺法制環境、維護交易秩序及保障消費者權益，應爲政府當前重要施政目標。