推進農民合作社聯合發展（話說新農村）

聯合社不是一個個農民合作社的簡單相加，而是各個合作社彼此聯手、融合發展，使資源要素實現有機整合，促進產業提質增效。要助力農民合作社有效聯合，完善利益聯結機制，確保產業收益惠及發展鏈條上的千家萬戶

夏收時節，筆者到河南省淇縣採訪，豐發農業種植農民專業合作社負責人崔長波談起小麥銷路津津樂道：幾年前，合作社與周邊六七家合作社組建聯合社，抱團發展，推廣種植3萬多畝優質強筋小麥，每年生產近2萬噸麥子，以訂單方式供給面粉加工龍頭企業，好糧食年年能賣上好價錢。

爲啥要組建聯合社？崔長波坦言，面對龍頭企業，有規模纔有市場話語權。聯合社統一供種、統一管理、統一銷售，既能保證麥子的質量，也能降低成本、提高效益，農民、合作社、企業都划算。

的確，隨着農業新型經營主體不斷髮展壯大，不少地方的農民專業合作社探索聯合起來、抱團發展。目前，全國依法登記的農民合作社達到225.9萬家，它們在服務帶動農民方面發揮了很好的作用，但受資金、技術、人才等制約，一些農民合作社在擴大生產、產業升級等方面仍面臨挑戰。通過創新組織方式，加強社際聯合，組建聯合社，有助於共同鑄品牌、拓銷路，提升市場競爭力和抗風險能力。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》明確提出，“支持合作社依法自願組建聯合社，提升小農戶合作層次和規模”。截至今年4月底，全國農民合作社聯合社已超過1.4萬家。

如何發揮好聯合社的作用？首先，要促進各成員間的有效聯合。不少農民合作社組建聯合社，是爲了釋放制度創新的活力。聯合社不是一個個農民合作社的簡單相加，而是各個合作社彼此聯手、融合發展，使資源要素實現有機整合，取得“1+1>2”的效應。因此，在聯合過程中，要注重挖掘、發揮各家合作社的特長和優勢，同時把握好適度規模和效率的關係。通過有效的聯合，解決農民專業合作社功能單一、小型合作社貸款難等問題，實現取長補短、做大做強。

再有，要推進協作共贏，完善利益聯結。聯合社的機制是否完善，成員凝聚力強不強，是其發展壯大的關鍵。在河北省邯鄲市肥鄉區，康源蔬菜種植專業合作社聯合社的做法值得借鑑。這個聯合社明確約定，總體利潤的10%作爲後續發展資金，70%按各成員社與聯合社的交易量返還，20%按出資額進行二次分紅，使聯合社成爲利益共享、風險共擔的發展共同體。正是有了協作共贏的聯合機制，確保了產業收益惠及發展鏈條上的千家萬戶。

農業農村部發布的《農民專業合作社聯合社示範章程》，對規範聯合社發展提供了指導意見。隨着農業農村優先發展政策不斷落實落地，農民專業合作社聯合社定會不斷髮展壯大，助推現代農業轉型升級，帶動更多農民增收致富。