通用航空政策“鬆綁” 私人飛機“想飛就飛”
一直受制於“起飛難”的通用航空終於迎來政策“鬆綁”。前日，《通用航空飛行任務審批與管理規定》發佈，提出除9種情況外，通航飛行任務不需要辦理任務申請和審批手續。
手續簡化 “低空開放”
花1800萬元買架私人5座直升機，想上天卻要花上一週時間來申請，這種“買飛機易、飛上天難”的窘境有望結束。
昨日，記者就新出臺的規定採訪湖北民航監管局權威人士瞭解到，此次新政明確低空飛行審批手續簡化，將打破國內通用航空業發展的制度壁壘。
據介紹，在我國，低空飛行目前還受到較多限制，通用航空器要想“上天”，需要過兩道“審批關”：首先要向主管部門提交飛行計劃申請，確定航線、空域；獲批後在每次執行飛行任務前，還要進行飛行任務申請，獲准後才能起飛。整個審批過程需經空軍、民航等多個部門，耗時長、手續雜、效率低。
民航湖北監管局相關負責人表示，規定出臺後，明確提出除9種情況外，通用航空在執行飛行任務時，不需要再辦理任務申請和審批，時間將大大縮短。
不過該負責人表示，規定中提到，“地方和軍隊有關部門，可根據《規定》精神制定相關實施細則”，從民航系統現行體制來看，政策具體落實到我省，還需要一個過程。
該人士同時提出，不能將這次審批手續的簡化，等同於“ 低空開放 ，這中間還有很長的路要走”。政策上，還需出臺國家《低空空域管理使用規定》等相關文件。硬件上，目前我國通用民航基礎設施欠發達，很多關鍵性問題需要較長時間的產業準備期，無法一蹴而就。
比方說，低空放開後多架飛機同時上天飛行，如何避免發生碰撞？按國外經驗，需建立一整套雷達監測、導航、通訊保障等系統。但目前我國民航的這些設備主要針對6000米以上的公共航空運輸，對於低空空域，尚需補缺，“如果低空在1000米以下，那麼發射臺的有效半徑也越小。湖北如果按每100公里配套一個基站，要打造一個覆蓋全省的監測網絡，這將是一項巨大的工程。”
通航產業居前列但仍有瓶頸
民航湖北安監局介紹，目前湖北省有通航企業9家，各類航空器90架，上半年飛行時間、起降架次均居中南地區半壁江山，而中南地區則佔全國一半。爲了搶灘全國通航產業這個萬億市場，目前武漢、襄陽、荊門三地均積極打造耗資數十億的通用航空生產基地。
民航湖北空管分局一位業內人士分析，雖然目前湖北發展勢頭不錯，但是通航產業仍然有一些瓶頸。
他表示，目前民航管理部門沒有一部獨立規章制度。大部分通用航空公司，缺乏專業技術人才，以及通用航空保障系統不完善。比如企業的供油、機務、培訓等環節。如果業務繁忙，供油出現缺口，只能買高價油。還有一點，就是湖北9家通航企業如何避免同質化競爭。記者在採訪中發現，這幾家通航企業業務很多相同，比如航拍、農林噴灑等方面。
三大猜想
低空開放“破冰”，會帶來生活哪些變化？業內人士認爲，今後市民將可以使用小型飛機、直升機進行航空觀光旅遊、個人娛樂、婚慶、培訓飛行等航空消費。
1買私人飛機就像買跑車
“對於低空開放帶來的影響，我認爲在某個成熟時間段會出現井噴。”昨日，天河機場公務機中心主任羅勇表示，目前公務機到漢的企業老闆越來越多。看中這個商機，天河機場才專門成立公務機中心，方便本地企業高管出行。
數據顯示，僅今年上半年，天河機場公務航班（含私人飛機）飛行1700架次，同比增長一成多。羅勇說，私人飛機一般在一兩千萬人民幣，普遍的價格多在幾百萬元。他說，今後低空開放後，商業老闆買幾百萬的私人飛機就像買跑車一樣，“肯定會出現一個井噴期”。
湖北天翼通航公司市場部經理遊爲認爲，隨着政策鬆動，對於企業來說節約了時間，也節約了成本，今後行業市場將越做越大。
2直升機婚禮飛入尋常百姓家
今年“十一”長假，最吸引眼球的莫過於在武漢上演的一場直升機婚禮。記者瞭解到，新人是飛行俱樂部會員，這也是湖北首例啓用直升機的婚禮，此前還有過包機結婚。
目前，飛行結婚還是一個新生事物，很多年輕人表示願意嘗試，但是不知道價格、如何操作等，現在的婚慶公司基本也沒有這個業務。而偶爾舉行的空中婚禮的新人，大多都是飛行俱樂部的會員。天翼通航市場部經理遊爲說，今後，低空開放，直升機婚禮也將嶄露頭角，進入平常市民的生活。
據悉，武漢天河機場公務機中心正在籌備直升機婚慶業務，該中心人士說，目前已與兩家通航公司達成合作意向，一共有五六架直升機，“我相信這個新業務推出，會受到武漢年輕人的追捧和喜愛。”
3航校培訓將成爲熱點
湖北蔚藍國際航校辦公室一負責人介紹，目前全國航校一共10所，湖北有兩家。
據介紹，航校的飛行培訓也是每飛一次，都要申請一次，比如說從襄樊到鍾祥，或者襄樊到宜昌，時間從一週到一個月不等。目前在學的學員中，學私人飛機執照的學員佔到1/4，還有上升趨勢。目前學私照要三四個月，學員多爲民企老闆。以後飛行審批時間縮短，也將加快學員培訓時間。就好比買車一樣，買車的多了，駕校也跟着受益。
什麼是通用航空？
指除定期客運、貨運航班之外所有飛機的總稱，其中包括私人飛機。目前在世界範圍內，通用航空飛機種類繁多，數量極大，用途各異，大致可分爲公務飛機和各種專用飛機兩大類。
在發達國家，民用飛機中，通用航空飛機的比例大都在90%以上，其中相當大一部分是私人飛機。例如，美國於1978年對私人飛機開放3000米以下空域之後，大大促進了其通用航空業的發展，目前全世界31萬架輕型飛機中，有22萬架在美國。
飛機 上天 審批手續程序變化
前
需要過兩道“審批關”：首先要向主管部門提交飛行計劃申請，確定航線、空域；獲批後在每次執行飛行任務前，還要進行飛行任務申請，獲批後才能起飛。整個審批過程需經空軍、民航等多個部門，耗時長、手續雜、效率低。
後
根據規定，9種需辦理任務申請和審批手續主要涉及跨境飛行、邊境爭議地區、進入空中禁區、從事與軍事政治等相關活動、國家重大活動等。這意味着，農林牧漁等一般性質的通航作業或私人娛樂旅遊用途的通航飛行，在一般空域內，只需提出飛行計劃申請就可以進行。