鐵軍風采丨遼寧：揚“四鐵精神” 展鐵軍風采

近日，生態環境部通報2020年全國生態環境保護執法大練兵活動評審結果，遼寧省生態環境廳在大練兵活動中進步明顯，獲省級突出進步單位榮譽。

遼寧省貫徹落實習近平生態文明思想，積極推進環境治理體系現代化建設，將生態文明融入經濟社會發展全過程，以“重建、重塑、重構”爲基礎，推動全省14個地區全員、全年、全過程參與練兵。根據生態環境部《關於開展2020年全國生態環境保護執法大練兵的通知》（環辦執法〔2020〕12號）要求，遼寧省堅持以改善環境質量爲核心，緊緊圍繞國家和全省生態環境保護重點工作任務，加快適應新時代生態環境保護執法工作新形勢，號召全省生態環境執法系統，發揚“四鐵精神”打造生態環境保護執法鐵軍，確定了“創先爭優進入全國前列”工作目標，成立了廳黨組書記、廳長鬍濤同志任組長、全體廳領導實行分工負責制的生態環境保護執法大練兵工作領導小組，以“補短板、揚優勢、促平衡”爲重點，切實強化練兵實效。

堅持黨建引領 鑄造環保鐵軍

堅持黨建與執法業務深度融合，將思想建設放在業務工作的重要位置，2020年，組織開展了多樣化黨建活動，會同機關黨委（紀委）組織全省執法系統廣大黨員幹部開展廉政提醒，召開專題廉政教育視頻會議，觀看省紀委監委廉政警示教育片，對10個在具體執法過程中容易觸發問題的風險點進行專題宣講；通過開展組織“礪環保先鋒，展鐵軍風采”主題展覽，明晰“黨建引領大練兵，四鐵（鐵面、鐵心、鐵腕、鐵規）精神鑄鐵軍”總體黨建目標，邀請生態環境部生態環境執法局、東北督察局、省直機關工委、省人力資源與社會保障廳、省總工會、共青團遼寧省委、省婦女聯合會主要領導和廣大黨員幹部參觀並倡導環境執法系統全面開展“學業務技能、當崗位標兵、打贏攻堅戰”主題黨日活動。大連市隆重紀念中國共產黨成立99週年，錦州市在遼瀋戰役紀念館開展了以“繼承先烈遺志，鍛造執法鐵軍”爲主題教育活動。同時，還有11個基層執法隊黨組織、62名黨員被有關部門授予“先進基層黨組織”和“優秀共產黨員”稱號，全省生態環境執法黨員幹部不忘初心、牢記使命，樹立風清氣正、幹事創業、比學幫超的氛圍進一步增強。

堅持鐵腕治污 捍衛綠水青山

在機構改革、垂直改革、經濟收窄及常態化疫情防控的多重壓力下，堅持環境監管執法工作方向不變，力度不減，以生態環境保護執法大練兵活動爲載體，積極帶領各地探索創新，逐項落實練兵任務，優化執法方式，開展多部門聯合組織實戰比武，實現理論與實踐雙突破，執法水平與環境質量共提升。2020年，全省查處案件數量2628宗，處罰金額1.7266億元，全省查處案件數量同比增長65.8%，適應配套辦法案件數量同比增長12.7%。

在強有力的執法保障下，全省空氣質量同比改善，PM2.5平均濃度爲38μg/m3，同比改善2.6%；優良天數282，同比增加7天，優良天數比例爲83.4%；全省86個國家考覈斷面中（溝幫子鎮斷流），優良水質斷面63個，佔比73.3%，同比提升16.3個百分點，比2016年提升29.1個百分點；無劣五類斷面，同比改善9.3個百分點，比2016年改善14個百分點。其中，遼河流域50個斷面中，優良比例58%，同比提升18個百分點，比2016年提升16個百分點；無劣五類斷面，同比改善14個百分點，比2016年提升14個百分點。全省及遼河流域河流水質達到2016年以來同期最好水平。

堅持優化執法方式 落實“六穩”“六保”

建立常態化、規範化監督執法正面清單制度，明確清單的編制、公開、實施和調整機制，明確免除或減少現場檢查、對輕微違法審慎處罰等保障措施。2020年，全省納入清單企業累計2142家，配套細化措施15份，對清單內企業採用電話、網絡等形式開展非現場生態環境執法檢查2119家次，服務企業3939家次，其中，通過非現場執法方式發現環境違法問題、下達行政處罰、退出正面清單企業共29家，按照相關要求累計減免處罰53家。同時，建立執法、監測機構聯合會商、聯合培訓機制，完善監測數據作爲執法證據的獲取和使用機制，有效提高辦案質量，提升執法效能。

紮實推進“六穩”工作，落實“六保”工作，全面組織各地區切實強化非現場監管方式。通過研究和推廣使用無人機巡查、衛星遙感掃描、VOCs紅外成像追蹤等科技手段，結合在線監控數據和點位環境質量變化趨勢，收集環境違法線索，組織大連、營口、盤錦、朝陽、葫蘆島等市辦結了涉嫌“自動監測數據超標超總量”、“未保證自動監測設備正常運行”、“篡改或僞造監測數據”的環境違法案件；利用衛星熱感應遙感監測系統，精確定位秸稈焚燒火點48處（火點數同比降低81%）。

堅持全省統籌 推動實戰練兵

爲扭轉前期遼寧省生態環境執法大練兵成效不突出的局面，實現“創先爭優進入全國前列”工作目標，認真分析上一年度工作存在問題和短板弱項，強化前期統籌，把全年執法重點工作與大練兵考覈內容全部結合起來，組建執法大練兵工作專班，研究制定出臺《遼寧省執法大練兵重點工作任務分解表》，細化出9個任務模塊，共計81項具體執法工作，在省廳黨組的統一領導下，各地堅持把大練兵融入日常工作及專項行動中，充分發揮各地區市局黨組戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，在黨建引領、學習實訓、制度建設、案件查處、執法信息化、監管數據應用、專項執法、執法實戰和宣傳、科技創新等9方面進行專項突破，將污染防治攻堅戰變成執法大練兵的主戰場，以戰代練。

開展全省實戰比武練兵活動

開展夜間現場檢查

大練兵期間，遼寧省始終聚焦直接影響環境質量的21個大氣重點區域，21個河流斷面，組織全省10個地區，218名環境執法人員開展異地交叉幫扶檢查工作，交叉工作採取“駐點督導、機動支援、工休錯時、晝夜結合”方式，按照“五個精準”要求，對重點區域、重點問題、重點時段、重點企業進行全面梳理，累計解決突出生態環境問題872個，有力打破了區域保護壁壘，進一步提升了企業規範化管理水平，總結形成了20個重點行業現場環境檢查指南，真正做到以戰代訓，切實提高環境執法人員發現問題、解決問題水平，有力提升了新組建的生態環境保護綜合行政執法隊伍的實戰能力。特別是在全省範圍內創新開展了14期“廳局長”講壇，省本級還組織了3次省市間、地區間工作座談，瞭解掌握地區工作動態，廳領導帶隊完成了2次異地執法調研和1次學習交流，總結經驗尋找差距，全省形成了上下一盤棋、高效聯動的練兵模式。

遼寧省將繼續深入貫徹落實習近平生態文明思想，踐行新發展理念，始終用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，不斷加大力度推進生態文明建設、解決突出生態環境問題，推動生態文明建設邁上新臺階，實現優化執法方式與嚴格環境執法並重，嚴厲打擊環境違法行爲，維護地區良好營商環境，通過生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。

近期重點文章推薦

供稿：遼寧省生態環境廳

編輯：王穎毅