天下／新一輪貪腐的開始？　解析一帶一路

文／蕭富元　研究／陳竫詒　攝影／黃明堂

號稱涵蓋全球60多國、三分之二人口、3成GDP，「一帶一路」面對哪些機會，哪些風險？

機會1　中國崛起　卯足全力走出去

中國國家發改委學術委員會秘書長張燕生分析，中國改革開放至今35年，爬過第一座大山，經購買力平準後（PPP），中國GDP在去年已經超越美國，成爲全球第一大。

未來「新35年」（2014年到2049年），中國還有幾座大山要爬──實質 GDP與人均GDP超過美國、轉向以智慧驅動的經濟成長等。「這些都要靠一帶一路來完成，」張燕生說。

機會2　新刺激　啓動下一輪經濟發動機

長期關注中國政經發展的香港科技大學教授丁學良點破，中國累積了4兆美元外匯存底，不能全部押在買外債，必須找到其他多元投資組合。對地方政府或對國、民營企業，一帶一路意謂着中央會下放更多資源。中國33個省市區中，就有31個趕提計劃，搶搭一帶一路列車。

機會3　40年最大戰略調整　從東亞國家到「亞洲中心國」

對外，一帶一路是中國近40年最大幅的對外戰略調整。中國社會科學院世界經濟與政治所國際戰略研究室主任薛力認爲，一帶一路是五千年治理天下觀念改變的分水嶺。

過去，中國是「修文德以來天下，外邦來不來，中國不care。」現在，中國不但主動走出去，且積極影響別人，「習近平改變了中國的自我定位，將中國從東亞國家，變成亞洲東邊大國、亞洲中心國家，」薛力肯定。

風險1　花錢太任性　建設變國際爛尾工程？

不少人質疑，以中國過去「大包大攬」的做事風格，一帶一路的基礎建設，可能會淪爲「國際爛尾工程」。

北京大學國際關係學院副院長王逸舟不諱言，中國走出去，低效率、無效率的投資也會跟着走出去。再加上週邊國家政局動盪，政權輪替頻繁，每次換新政府，各種投資承諾都要重談。王逸舟提醒，必須防止「花錢太任性」。

風險2　牽拖騙建設　新一輪貪腐的開始？

一帶一路會不會是另一輪貪腐、浪費的開始？《天下》記者在四月中抵達中國極西城市新疆喀什，漢朝張騫通西域時，曾駐紮在此。滿懷期待來到市區三十公里外的張騫公園。「蛤？這是……，」公園門口蓋得像迪士尼城堡，公園內的張騫紀念館上了鎖，看似荒廢了一段時間。「太爛了，搞什麼？都用絲路名義來騙建設，」載我們來這裡的王師傅愈看愈氣。

風險3　處處有「地雷」　過度擴張，挑動各國敏感神經

中國在一帶一路國家蓋港口、建高鐵、買油田、蓋水電站，會不會陷入帝國過度擴張的陷阱？

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘說，一帶一路最大的風險是，中國大國重商主義和各國民族主義、大國地緣政治勢力三股力量的交鋒衝突。中國如果自滿、自大，會觸動區域大國如美、日、印、俄的猜疑，也會挑動較不發達國家敏感的主權神經。

風險4　以商促政　大國角力，臺灣跟着地震

一位在中國投資設廠的臺灣電子業董事長觀察，中國從「以商圍政」、「以商逼政」到「以商促政」，步步進逼臺灣，一帶一路不過是一種新的撒錢工具。

「中國和大國角力，造成板塊擠壓，就會地震。臺灣有沒有意識到，你是處在板塊擠壓的中心？你能不能抗？如何爭取最佳生存策略？臺灣需要更務實、更勇敢的理性思考，」這位企業大老提出很多問題，卻也無法給個標準答案。

該期待，還是觀望？確定的是，一帶一路是標準的「中國製造」，它是一種中國商品，被中國政府、企業強力推銷到全世界。……（完整報導，請見《天下雜誌》571期）

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