提升產業鏈供應鏈韌性和安全

黨的十八大以來，我國統籌發展和安全，持續深化供給側結構性改革，着力推動高質量發展，形成了規模大、體系全、競爭力較強的產業體系。

一是產業規模大，2023年工業增加值接近40萬億元，製造業總體規模連續14年居全球第一位。二是產業體系全，擁有聯合國產業分類中的全部工業門類，200多種產品產量居全球第一位。三是企業實力強，142家企業入選2023年財富500強榜單，數量居世界第一位。截至2023年底，累計培育10.3萬家專精特新中小企業，“小巨人”企業達1.2萬家。四是融合升級快，截至2023年底，培育了421家國家級智能製造示範工廠、萬餘家省級數字化車間和智能工廠。五是產業結構優，2023年，高技術製造業、裝備製造業增加值佔規模以上工業增加值的比重合計爲49.3%。其中，新能源汽車產銷連續多年領跑全球，動力電池產量和光伏產業鏈主要環節產量連續多年保持全球第一，產業結構呈現持續優化態勢。

在肯定成就的同時，應清醒客觀看待我國產業發展的複雜內外部環境。從外部看，世界百年未有之大變局加速演進，美西方對我遏制打壓日益收緊，封鎖高端技術和產品出口，加快佈局排華供應鏈；越南、印度和墨西哥等新興經濟體加快崛起，我國產業結構完整性面臨嚴峻挑戰。從內部看，我國正處於產業轉型升級的關鍵過渡期，產業大而不強、全而不精等長期性問題抑制競爭力提升，消費不振、房地產低迷等結構性問題抑制經濟平穩增長。

面對百年未有之大變局和構建新發展格局的交織期，應深刻理解建設現代化產業體系的重大意義，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，爲全面推進中國式現代化建設提供堅強支撐。

加快構建現代化產業體系、提升產業鏈供應鏈韌性和安全應從四方面入手：一是創新引領，夯實產業體系根基。堅持科技自立自強，強化基礎研究能力，深入推進關鍵核心技術攻關，聚焦前瞻性突破性技術，久久爲功。強化企業創新主體地位，健全各類創新平臺。強化市場導向，健全“揭榜掛帥”長效機制，讓新技術、新產品“用起來”，形成鼓勵創新的良好氛圍。

二是固本強基，提升產業體系韌性。統籌做優存量產業和做強增量產業，推動傳統產業轉型升級，發展壯大新興產業，培育未來產業，打造新質生產力，優化“梯度”格局。實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，強化產業鏈上下游協同攻關，提升“鏈條”暢通能力。建設一批世界級先進製造業集羣，推動產業聚集發展，實現“塊狀”突破。優化區域產業佈局，有序推動產業梯度轉移，形成差異性、互補性格局，打造“區間”協同。

三是融合發展，培育產業體系生態。推動先進製造業與現代服務業融合，加快發展生產性服務業，提升製造業附加值。推動製造業與數字經濟融合，打造數字應用情景，培育數字經濟產業；發揮數據要素的賦能作用，促進製造業提質增效。推動製造業與綠色經濟融合，打造綠色製造體系，將綠色要素融入產業發展全鏈條，走好綠色低碳發展之路。

四是開放合作，優化產業體系合作。擴大高水平對外開放，持續優化營商環境，高質量引進外資企業，服務產業發展新格局。推動產業有序向外轉移，深化與共建“一帶一路”國家產業合作，強化利益共享和產業鏈深度綁定，探索構築以我爲主的安全穩定、暢通高效、合作共贏的產業鏈供應鏈格局。

（本文來源：經濟日報 作者：關 兵 作者系賽迪研究院工業經濟研究所所長）